中国-阿拉伯经贸论坛成果

关于中阿经贸论坛战略性的思考

宁夏大学　高桂英

作为统一的多民族国家，我们所要构建的和谐社会，从全民族和全国范围来看，经济发展及社会和谐理应趋向时间上的同步和空间上的均衡，以保持区域的协调、社会的稳定和国家的安全。若以此为方向，我们就不能简单地将中阿经贸论坛视为经济贸易问题，而应该和国家长治久安的远大战略目标联系起来。要以战略的眼光经营中阿经贸论坛、发展中阿经贸论坛。下面围绕中阿经贸论坛对我国政治、经济、外交等方面的重大意义，谈三点认识。

一、通过中阿经贸论坛破解特殊区域的重大现实问题

中国历史上边患不息，表面上是民族问题引起，实质上是农耕民族与游牧民族的冲突，是农耕与游牧的生产方式和生产力矛盾的特殊表现和必然反映。自夏、商、周以来，在中国疆域内形成了持久而稳定的民族分布格局：以黄河流域为中心，主要集中于中下游，是以农耕为业的民族，称华夏，后称汉族。环华夏之四周，即称边疆地区，皆为以游牧或渔猎为业的民族，被称为“夷狄”。农民起义、农民战争是中国历代王朝最大的“内部”忧患，而边疆问题即民族战争是最大的“外部”忧患。历史已经证明，无论“内忧”，还是“外患”，都关系到一代王朝的生死存亡^[1]。今天，传统的农业社会正加速向现代社会转型，传统的农耕民族正大步迈向现代化，当然游牧民族也要走向现代化，56个民族要共同奋斗、共同进步、共同繁荣。

新中国成立60年来特别是改革开放以来，虽然少数民族、民族地区、民族关系的面貌发生了历史性的巨大变化，但仍需关注特殊区域即边疆地区的发展问题、民族地区的贫困问题、汉族与少数民族之间、沿海与边疆地区之间的差距问题。以史为鉴，解决民族问题和消除差距的对策虽然有若干种，但其中一个最为具体有效的办法——开市通商贾，以满足少数民族的经济要求，满足民族地区经济与社会发展的要求。中阿经贸论坛为破解这一重大现实问题提供了有效路径。

从历史看，汉唐之际，随着“丝绸之路”的开通，中外经济文化交流大都发生在这片土地上。直至今日，敦煌壁画、边塞诗风的神韵仍然令人陶醉。研究借鉴具有明显特色的丝绸之路上的西北古代文化，是了解中亚文化交流情况、继承历史的民族的优秀遗产，是建设西北地区文化的重要手段，也是丰富中华民族优秀文化教育宝库的必要工程。由于西北位于亚洲腹地，三大宗教（佛教、基督教、伊斯兰教）、三大语系（阿尔泰语系、汉藏语系、印欧语系）以及汉文化、印度文化等多种文化均在此荟萃。中华民族的文化是多元一体的文化，西北少数民族的文化也是中华民族的一部分。正是中华民族文化教育的这种认同性，产生了中华民族强大的凝聚力，维护了西部民族地区同祖国的不可分割关系。

从现实看，论坛将要覆盖的重点地区——大西北和大西南，历来又是众多少数民族生息繁衍的地方，至今维吾尔族、藏族、回族、蒙古族、哈萨克族等近20个少数民族仍然在这里定居。这条商贸通道可以为西部边疆少数民族地区，在经济发展过程中协调利益冲突，实现各民族互惠互利、和睦相处、共同繁荣，并通过少数民族地区的发展来统筹处理好民族、宗教问题；通过区域的协调发展，来反对民族分裂，维护国家统一。

从长远看，它是一条承载中国、连接世界的通道，新疆位于这条通道的前沿。随着中央新疆工作座谈会的召开，国务院及内地19个省市对新疆新一轮的支持和援助，新疆迎来了大建设、大开放、大发展的历史性机遇；这条通道的根据地宁夏是民族团结的典范，处在祖国版图的心脏位置，从地缘政治学角度来看，它既是中国东部、中部与中亚、西亚、欧洲交往的重要通衢，同时与西北整个地区又是屏护华北及中原地区安全，维系西藏及西南地区的战略要地。

中阿经贸论坛的成功与否，关乎国家的统一，民族的团结，边疆的稳定。民族团结、边疆稳定、共同进步，是中华民族的生命、力量和希望之所在！

二、通过中阿经贸论坛，重建现代丝路，坚定“向西开放”信念

中国与阿拉伯在历史上曾经拥有过世界经济及文化的主导地位。曾被称为推动历史发展主轴的古代丝路，不仅是我国古代通往西方的贸易通道之一，而且是东西文化交流的桥梁。这条横贯西北的人类文明大动脉对古代西北的经济开发和文化繁荣，曾提供了源源不断的丰富养分。作为丝绸之路起点和主要覆盖地的大西北，境内“丝路”长达4000余公里，既然曾为古代中国文明的发展作出过重大贡献，那么今天就更要通过对丝绸之路的精神和物质财富的深入挖掘，恢复重建“现代丝路”，坚定国人“向西开放”或“战略西进”的信念。

古代丝绸之路曾经造就了两个经济带，第一个是汉至隋唐时期，从新疆沿河西走廊至关中的贸易经济为主的绿洲型经济带；第二个是汉朝和唐朝时期，以关中地区为主的面积集中的平原型经济带。史实证明，凡纳入这条开放型经济链中的城镇和地带，地区经济借丝绸之路获得了活力，呈现了繁荣。脍炙人口的诗句“不是张骞通西域，安得佳种自西来”，反映的就是在我国西北的开发史上，通过开放西域各国的物产和技术传入西北内地的情况。21世纪的今天，国家将宁夏回族自治区确立为“中阿经贸论坛”的永久举办地，具有重新搭建中国与中亚、西亚及欧洲、非洲人民之间友好交往和重要通道的积极作用，各族人民完全有责任、有条件、有能力在我国的现代化事业和西部大开发中发挥重大作用，在开发中恢复重建现代丝路，建设以宁夏为轴心的连接中国东西部的内陆开放型经济带，再现昔日丝路经济繁荣，社会昌盛的雄风。在开放中建设我国与阿拉伯国家及穆斯林地区的经济贸易体，掌控合作主导权，提升外交博弈主动权。

人无远虑，必有近忧。引用学者叶小文的观点：“中国这样一个泱泱大国要和平发展，在自己的东面必须突破第二岛链，在自己的西面必须战略西进。扩大向东开放，才能东捧财源；扩大向西开放，才能西捧能源。扩大双向开放，才能左右逢源。”

“向西开放”就是面向阿拉伯国家，埃及是第一个与新中国建交的阿拉伯国家和非洲国家，沙特阿拉伯国是最后一个。1990年我国与所有阿拉伯国家建立了外交关系，所有阿拉伯国家都奉行一个中国政策，在国际事务中相互支持和配合。中国与阿拉伯同属发展中国家，有着共同的历史经历，面临共同的发展任务，在国际上处境相同，没有根本的利害冲突。要和平、求发展、促合作是我们的共同愿望。阿拉伯国家多次帮助我国挫败西方国家利用人权等问题对我发起的攻击，我国对有困难的阿拉伯国家一直给予无私的援助。2004年1月，胡锦涛主席访问埃及并会见阿盟秘书长穆萨和22个阿盟成员国驻阿盟代表。胡主席在会见时宣布中、阿合作论坛成立，并提出中阿新型伙伴关系的四原则：以相互尊重为基础，增进政治关系；以共同发展为目标，密切经贸往来；以相互借鉴为内容，扩大文化交流；以维护世界和平、促进共同发展为宗旨，加强在国际事务中的合作。这四项原则既是对中阿关系现状的客观归纳，也为双方关系的继续发展指明了方向。中阿合作论坛成立6年来为推动双方在政治、经济、文化等多领域的友好合作作出了积极的贡献。6年后“中阿经贸合作论坛”又被提出，它的确立是对我国已有对外开放模式的补充和发展，这个新颖而独特的对外开放模式，是我国“向西开放”战略的重要内容。国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》要求宁夏着力发展内陆开放型经济，它的付诸实践，也是宁夏实施内陆开放型经济的具体体现，随着时间的推移它将表现出独特而强大的魅力。(www.chuimin.cn)

地缘政治研究表明，国际政治、经济、安全格局迄今无一不受地理位置的制约，在某种程度上甚至决定国运。近现代以来，大国对两处地理位置的关注从未有丝毫松懈：一为战略要地，二为海上通道。西北地区是祖国的战略要地，马六甲海峡是联结亚、非、欧三大洲的海上重要通道，历来是兵家必争之地。对中国而言，马六甲海峡是中国海上石油生命线。中国进口原油主要来自中东、非洲和亚太地区。据测算，每天通过马六甲海峡的船只近六成是驶往中国的船只，其中绝大部分是油轮。谁控制了马六甲海峡，谁就把手放在了中国的战略石油通道上，谁就能随时威胁中国的能源安全。因此，专家告诉我们，中国要寻求海外利益的增长，必须突破“马六甲困局”，构建我国对外开放的新格局。

未来“中阿经贸论坛”这条商贸通道与我国正在酝酿建设的第五条能源大通道——中巴铁路（北起新疆喀什，终点设在毗邻波斯湾咽喉部位的巴基斯坦港口城市瓜达尔）融为一体，不仅可以促进中阿之间的贸易往来，更重要的是能够为突破“马六甲困局”，构建我国对外开放新格局助一臂之力，以维护国家的贸易和能源安全。

三、通过中阿经贸论坛，为国家拓展新的发展空间

温家宝总理在第十一届西部国家博览会上指出：“要把西部地区作为新时期开发开放的战略重点”。西部，从地理上，通常指西北5省区（陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）和西南4省区1市（四川、贵州、云南、西藏和重庆），从社会经济发展程度、人口构成以及政策对待等方面，国家把内蒙和广西两个民族自治区也看作是西部。

英籍著名汉学家韩素音早在1991年6月25日的《中国西部发展报》一版发表了题为《开发中国西部，造福于世界》的专稿^[2]，就热情地称赞中国的大西北“在历史上曾起过重要的作用，今天它仍然使每个历史学家着迷”“在不久的将来——不超过二十年，中国的西北部又会变得重要起来。历史是不会原地踏步的。中亚的伊朗、叙利亚、阿拉伯以及土耳其等，都和中国一样急切地想开发自己的国家。目前世界存在一种重新组合，形成新的地区经济网并建立新的贸易中心的倾向。作为轻工业产品主要生产国的中国，已经与以上诸国建立了友好的关系，因此，中国的西北部将很自然地要成为中亚各国的崛起和发展过程中的重要伙伴”。“这种新的经济组合还具有重大的战略意义，它作为一个稳定的实体将有助于中国的均衡发展，西南和西北是中国的后大门。中国的后大门与前大门同样重要，是不容忽视的。可是，这些地区目前的发展却相对缓慢，建立一种从所有前后门获得经济利益的‘新秩序’，并不是什么空想”。韩素音女士的这席话，启迪了我们的思想。

作为后大门成员之一的宁夏，此次承担了首届“中阿经贸论坛”，且作为了论坛的永久举办地。因为宁夏具有独特的区位条件和空中通道，具有与阿拉伯国家和穆斯林地区共通的文化类型以及被穆斯林权威机构认可的清真食品和穆斯林用品的优势。这些比较优势和竞争优势表明宁夏具备了永久举办地的基本条件。

1．独特的区位条件和空中通道是“中阿经贸论坛”永久举办地的理想选择。在国际上，宁夏地处东亚大陆和中国北部几何中心，处在“雅布赖”国际航路中东、欧洲和非洲空中通道的理想节点上，是中阿经贸物流的低成本通道，是开辟到东南亚、中东航线的最佳位置，是与阿拉伯国家发展货运的最好通道。2010年5月24日开通的银川—深圳—迪拜的货运包机航线，实现了与中东、中亚地区的临空对接,为宁夏乃至西部打开了通往中东地区的“空中丝路”。在国内宁夏是我国东部、中部与阿拉伯国家和穆斯林地区的经贸往来的物资集散地，这是宁夏优于其他省区的一个客观事实。宁夏的地理位置、历史背景及民族宗教因素，已经成为并将继续成为中国同阿拉伯国家和穆斯林地区大规模经贸往来的桥梁。

2．共通的文化类型是“中阿经贸论坛”必不可少的精神力量。文化是一种精神力量，能够在人们认识世界和改造世界的过程中转化为物质的力量，对社会发展产生深刻的影响。宁夏是我国最大的回族聚居区，回族人口占全自治区人口近36%、占全国回族人口总数的近20%，作为省级回族自治区，所拥有的民族地方色彩，在文化类型方面与阿拉伯国家和穆斯林地区有共通的地方。论坛离不开少数民族参与，论坛的过程也是各民族密切交往以至融合的过程，共通的文化类型有助于相互理解，相互支持，命运与共，休戚相关；有利用整合双方的经贸资源，整合与阿拉伯世界有共通文化的发展理念。

3．被穆斯林权威机构认可的清真食品和穆斯林用品是中阿经贸论坛的物质基础。宁夏已经建立了清真食品和穆斯林用品工业园，建立了穆斯林用品博览中心。清真食品产值占宁夏食品总产值的比重达80%。国家质检部门已经确立，在宁夏按照“哈俩里”认证的有关规定，建立清真食品和穆斯林用品的认证中心，以实现宁夏的产品与22个阿拉伯国家之间的相互认证。

宁夏是西部大开发的主战场之一，承担着促进区域协调发展、为国家拓展新的发展空间，确保到2020年实现全面建设小康目标的社会历史重任。为了国家整体开发大业——西部大开放的需要，宁夏近年来依据自己的比较优势和竞争优势扮演了时代所要求的角色，积极应对、主动谋划，不断加强与阿拉伯国家和地区在经贸、文化、交通等领域的合作。中国的海外利益属于国家利益的一部分，传统上国家利益的体现有较明显的地理界限。但是，未来随着我国与国际社会相互关系的深化，国家利益与外部世界的联系比过去任何时候都更加紧密，国家利益体现的地理界限已有所突破，如同“中阿经贸论坛”面对的是穆斯林，根据2009年全球人口统计，全世界人口68亿，其中穆斯林有15.7亿，占世界人口23.4%，分布在200多个国家和地区。世界五大洲，穆斯林居民亚洲最多，占全球穆斯林人口的60%；其次是中东和北非占20%；非洲东北部是穆斯林人口密度最大的地区。中东与北非有20多个伊斯兰国家和地区，穆斯林人口高达95%，或以上。中国与阿拉伯世界互补的贸易结构会令双方的经济关系日益密切，实际上中阿经贸论坛也是一条对外开放的经济发展链。这根链条会让西部内陆城市进一步向沿边和周边国家开放，发展次区域经济，由西部大开发转向西部大开放。通过“中阿经贸论坛”推动中国与阿拉伯国家和穆斯林地区的经贸交流和投资合作，以拓展国家的发展空间。

最后，还特别需要指出的是“中阿经贸论坛”的开设，必定会吸引世界多种民族在宁夏的融合与聚散，易出现社会矛盾的潜伏与滋生。因此，一定要处理好细节问题，如市场准入与“哈俩里”认证、贸易壁垒与贸易倾销等问题，防止贸易过程中的不公平引发的不稳定因素，防止不稳定因素导致集体行为的社会循环。

【注释】

[1]李治亭：《论边疆问题与历代王朝的盛衰》，转引自《新华文摘》，2010年第4期。

[2]转引自余振贵、张永庆著：《中国西北地区开发与向西开放》，宁夏人民出版社，1993年版。