中阿关系持续发展：中阿经贸论坛

中阿关系持续发展符合双方利益

中华人民共和国外交部　杨福昌

阿拉伯世界是一个拥有22个国家、1426万多平方公里土地和3.39亿人口的发展中国家群体。中国视发展中国家为外交的基石和战略依托，所以十分重视加强和发展同阿拉伯国家的关系。自1956年5月同埃及建交起，至1990年7月同沙特建交止，中国同22个阿拉伯国家都建立了正式外交关系。50多年来，中阿关系不断巩固和发展，这是因为：首先，中阿关系的发展符合双方的利益；其次，双方都重视维护这一关系，不断化解一些小矛盾，从而把这一关系不断提高到新水平。下面从政治、经济、文化三个方面概述双边关系的发展。

一、政治上双方相互尊重、相互支持

20世纪50年代双方建立了友好合作关系；至21世纪初，双边关系进入了平等、全面合作的新型伙伴关系时期；在2010年5月举行的中阿合作论坛第四届部长级会议上，双方又决定将双边关系提升为全面合作、共同发展的中阿战略合作关系。不论在哪个时期，相互尊重和相互支持都是贯彻双边关系的主要精神。

20世纪五六十年代是反帝反殖，争取民族独立的年代。

1956年，中国支持埃及从英法手中收回苏伊士运河的斗争，除声势浩大的政治支援外，还向埃及提供了2000万瑞士法郎的财政支援。1958年9月，中国承认阿尔及利亚临时政府，是第一个承认阿尔及利亚政府的非阿拉伯国家。在成立临时政府前，中国通过第三方向阿尔及利亚民族武装力量提供了军事等方面的支援。阿尔及利亚对中国的支持也是巨大的，阿尔及利亚联合阿尔巴尼亚牵头提出恢复中华人民共和国在联合国合法席位的提案，使我国在1971年重返联合国。

冷战结束后，美国一超独大，它错误估计形势，以为没有了苏联这个强大对手，再无掣肘，是其千载难逢的好机会，在国际事务中采取了冒险进攻方针，到处指手画脚，干涉他国内政，推行西方价值观。西方学术界也有人鼓噪，不顾国际关系准则及《联合国宪章》，提出“人权高于主权”的理论，矛头指向发展中国家。当遭到强烈反对和抨击后，现在不再像以前那样无顾忌地大力宣扬，但他们内心并未放弃。主权问题，是发展中国家不能让步的底线。中国在谈到国家核心利益时，把“国家主权独立和领土完整不容侵犯”放在第一位。阿拉伯国家也同中国立场一致。双方领导人都在不同场合表达了自己的坚定立场。中国领导人表示：“中国有自己的国情、历史和文化，怎么可能唯别国是从？我们绝不可能低下自己高贵的头。”埃及领导人表示：“现在人权问题已经成为西方干涉别国内政的一个借口了。”阿尔及利亚领导人也表示，主权是发展中国家维护自己权益的最后一道防线。因此，在围绕人权斗争的国际会议上，中阿总是携手合作，维护权益。

进入21世纪，国际形势发生了复杂变化，2001年发生了“9·11”事件，恐怖主义袭击了美国这个超级大国，是世人始料未及的。为报复这次袭击，美国发动了攻打阿富汗的战争，矛头指向被认为是这次袭击的背后黑手“基地组织”。2003年，美国又不顾国内、国际的反对声音，在既无证据又无授权的情况下，发动了入侵伊拉克的战争，搅得天下不宁，伊拉克至今仍处于混乱中。在反对恐怖主义斗争中，有人把矛头指向伊斯兰教，阿拉伯国家首当其冲，遭到一些不公正对待。在这种状况下，中国主持正义，也为体现中阿长期的友好关系，采取了三项措施：

1. 2001年，成立了中阿友好协会，表达了对阿拉伯国家的支持。

2.2002年，设立中东问题特使，为解决困扰本地区半个多世纪的阿以冲突再尽自己一份力。

3. 2004年，成立了中阿合作论坛，为双方各方面关系的发展提供了一个接触、交流的平台。令人欣慰的是，论坛成立后，并未成一纸空文，束之高阁，而是踏踏实实地做了大量工作，包括官方、民间、政治、经济、文化等方方面面，涵盖面很广。

中阿政治关系发展良好，在许多重大国际问题上，有一致的立场：

1.双方都支持对方所关切的核心利益问题。对阿拉伯国家来说，是阿以冲突，中国一直支持阿拉伯国家收复其失地及巴勒斯坦人民恢复其合法民族权利；对中国来说，是统一大业，阿拉伯国家一直坚持一个中国的立场。

2.双方都奉行维护主权和反对他国干涉的政策，多次重申“尊重和支持各国根据本国国情自主选择发展道路”。

3.反对国际事务一家说了算，主张实现国际关系民主化。

4.双方都谴责一切形式的恐怖主义，反对将恐怖主义与特定的民族、宗教问题挂钩。

5.顺应时代要求，双方决定“共同推动核能、风能、太阳能等清洁能源和可再生能源的开发和利用”。

良好的政治关系是双边关系健康发展的基础，也是双边经贸关系发展及人文交流的保障和推动力。(www.chuimin.cn)

二、经济合作互利共赢

（一）阿拉伯国家经济发展特点

1．在全球化不断发展的趋势下，阿拉伯国家无不将发展经济列为本国的首要任务。近几年来，这一地区的经济以每年5%左右的速度在发展：有的发展的快一些如埃及，可能达到6%～7%；有的略慢一些如沙特，在4%左右，但其基数较大；再有的则更慢，如科摩罗、吉布提、索马里、伊拉克等国，因为基础较差，或因战乱频仍，还顾不上经济建设。但阿拉伯国家作为一个整体，经济还是在增长的。

2．阿拉伯各国经济不同程度存在结构单一化问题。海湾国家经济以石油、天然气及其相关的化工生产为主，有的占到其国内生产总值的90%以上。北非国家富产磷酸盐，则以磷酸盐及相关化肥生产为主。苏丹是面积最大的阿拉伯国家，以农牧业为主，其农业人口占全国人口的80%。2008年苏丹的经济增长率达到6.5%，主要得益于石油的开发。埃及本国服务业占其国民收入的50%，外汇收入主要靠侨汇、旅游、运河收入及石油出口。可以看出，阿拉伯国家普遍缺乏机器制造业，轻、重工业，大型工业屈指可数。

3．农业生产发展不足，要靠进口满足人民对粮食的需求。海湾产油国气候炎热、雨水少，用水靠海水淡化，发展农业条件很差。如科威特，其农业产值仅为全国生产总值的0.5%，主要由外籍人士在大棚里种一些蔬菜，农产品靠进口。埃及农村人口占总人口的55%，农业产值占国内生产总值的13.4%，因人口增加，每年小麦进口呈上升趋势，预计今年（2010）可能达900万吨，成为本地区最大粮食进口国。约旦四分之三的粮食靠进口。叙利亚是本地区少有的粮食出口国，每年出口上百万吨小麦。据2010年4月28日在阿尔及利亚召开的阿拉伯农业发展组织会议透露，2009年阿拉伯国家进口了390亿美元的粮食，今后每年还会增长5%。各国都十分重视粮食安全问题，这一问题此前确曾给一些国家带来社会动乱，特别是今年8月俄罗斯因减产宣布粮食出口禁令后，加重了他们的危机感，纷纷采取措施以缓解负面影响。如埃及决定不再出口大米以减少对外依赖、有海湾国家正在谋求同其他国家合作生产粮食等。

4．对外投资追求回报，金融危机后，更加谨慎。阿拉伯国家中应数海湾产油国富有、资金雄厚，他们投资的对象基本上是他们熟悉的欧美市场，投资方式多为购买证券，包括政府债券及金融业和大企业的股票，这一形式给他们带来了可观的收益，金融危机爆发后，也使他们蒙受了巨大损失。据阿拉伯国家工商农协会主席卡萨尔2009年4月在迪拜国际金融研讨会上说：“阿拉伯国家在国外投资损失已达2.5万亿美元，加上油价猛跌及金融低迷，阿拉伯国家本土市场的损失超过6000亿美元。”两者相加已逾3万亿美元。尽管如此，据美联社2010年3月5日报道，截至2010年1月份，石油输出国持有美国国债达2184亿美元，排名第三。海湾国家不论是主权资金还是私募资金对外投资都要求有较高的回报，后者比前者要求更高。除投资证券外，他们也会投资一些多和石油、天然气有关的大项目，不过更加谨慎。因此，他们投资的项目一般要求有政府背景或为政府所支持，项目业主应是有资质、信誉好的企业。

（二）中阿经济合作不断向深度和广度发展

1．双边贸易不断上升，是双方发展的需要，也体现了双方经济的互补性。中国自1993年成为石油净进口国后，为实现持续发展，每年进口的油气不断上升。2009年，我国进口原油2.04亿吨，其中从阿拉伯国家进口9486.8万吨，占46.5%。我国则主要向阿拉伯国家出口机电、纺织、轻工等产品。从双边贸易额讲，2002年为177.5亿美元，2004年达到367亿美元，2008年为1328亿美元，2009年因金融危机略有下降，为1082亿美元。多年来，总体呈持续增长势头。双边贸易中存在的问题是：一些廉价中国商品进入阿拉伯市场，损毁了“中国制造”的声誉；由于中国商品价格低，影响了当地相似产业，也会引起一些摩擦。这些情况在商业往来中也是常见的事，通过双方的友好协商总是可以解决的。

2．双方投资起步良好，前景广阔。由于对中国市场的不了解，阿拉伯国家对华投资起步较晚。中国经济不断发展引起世界瞩目，再加上金融危机使国际资本对西方提高警惕，海湾国家正逐步实现投资多元化，中国就是他们的目标之一。至2010年双方累计投资已达55亿美元。从中国吸纳外资规模来说，数目不算大，只能说是起步阶段，需要有一个相互了解的过程。这55亿美元是官方统计的直接投资额，合资项目未统计在内。沙特同中方合资在福建、青岛、天津等地搞的炼化项目，双方投入超过了100亿美元；其他海湾国家也在投资一些规模不一的项目，数目不少，可能有试探之意。中国有广大市场，阿拉伯国家有资金，双方合作前景广阔。双方都需要加深彼此的了解，为此要多增加接触机会，多搭建一些平台。

3．工程承包合作是中阿经济合作的又一个重要方面。中国得益于经济发展的实践，在基础设施、不同类型工业建设等方面积累了一些经验，阿拉伯国家则需要这些方面的技术和经验。多年来，中国在阿拉伯国家争取不少承包项目，至2010年上半年，累计完成营业额700亿美元，是一个不小的工程量和外汇收入，对双方都有益。例如中国在阿尔及利亚中标的阿东西高速公路中西标段项目合同总额超过63亿美元，是目前中国公司在海外实施的最大工程项目。公路完成后，对沟通阿尔及利亚东西部的交流会起到战略作用。在承包工程中，我国大多数公司工作规范，重合同、守信用，尊重当地风俗习惯，并注意以经营所得回馈当地社会，影响较好。但也有个别公司做得不尽如人意，造成一些负面影响，这是我们应该注意的。从阿拉伯国家方面讲，有的国家接受投资和承包项目的政策法规还不完善，变化较多，这也是要注意的问题。

4．在银川召开的中阿经贸论坛是一次中阿经贸合作的盛会，是双方经贸交流的一个广阔平台，为双方经贸发展及宁夏同阿拉伯国家经贸关系的发展将起重要推动作用。宁夏开展这方面合作的有利条件是充分的：一方面，中阿之间拥有长期的、不断增长的友好关系，另一方面，国家的西部开发政策、自治区享有的民族政策和宗教优势，以及几代宁夏人孜孜不倦地对阿拉伯方面开展工作也为双方继续深化合作创造了良好的条件。能源是宁夏的重要资源和产业，为宁夏和全国的建设事业作出了重要贡献，但也与盛产石油的阿拉伯国家出现了产业重叠。中阿经贸论坛为阿拉伯国家提供了进一步了解宁夏的平台，也为宁夏发挥优势、推介自己、进一步与国际接轨创造了机会。从这个角度讲，论坛定会取得圆满成功。

三、文化交流绵延不断

世界四大文明古国中，中阿占据其三，即中国、埃及、巴比伦。三大文明对世界文明的发展作出过重要贡献，中阿文明底蕴深厚。三大文明自古以来就有交流，最早可追溯到两千多年前的丝绸之路，中国的四大发明通过丝绸之路传到两河流域、尼罗河流域等现在的阿拉伯地区，再由此传到欧洲；阿拉伯地区的数学、天文学、医学也在元朝和明朝传入中国。伊斯兰教于公元651年传入中国是靠贸易、文化交流和派遣使者而不是靠“征服”，这说明双方交流自古以来就是和平的、友好的。这种友好的文化交流延续不断，一直至今。中国与埃及建交前，双方采取的一项具体措施就是互派留学生和教师，意在先实现人员、文化方面的交流以增进了解，同时学习语言，掌握沟通工具。

一个文明的形成及发展同一个民族的历史背景、生产水平和特定的社会生态等密不可分。一种文明历经沧桑变化、众多磨砺而不衰，定有其济世醒人之处。中阿文明间相似之处众多，以“诚信”为例，“人无信不立”“言必信、行必果”是中国人恪守的处世格言；伊斯兰教先知穆罕默德也曾告诫说：“撒谎者不是我的臣民。”《古兰经》也要求穆斯林“信道的人们啊！你们要敬畏真主，要和诚实人在一起”。（9∶119）这些共同的优良传统使双方在很多问题上产生共同语言和共识，也是建立牢固双边关系的一个基础。

20世纪90年代，有西方学者提出了“文明冲突论”，引起学术界争议。各种文明之间确有不同，但并不必然会引起冲突。不同文明间起的冲突往往不是因为文明因素，而是政治原因，如美国入侵伊拉克，这远谈不上什么文明冲突，反而从中可找到许多政治原因。中阿都主张不同文明间要进行对话，而不是起冲突。因此，在“中阿合作论坛”机制下，已召开三届中阿文明对话研讨会，双方一致认为：首先，要承认文明的多样性是客观现实，正是这种多样性才使世界多姿多彩；其次，要承认各种文明都是平等的，没有谁上谁下之分，对一种文明的不尊重，就是对一个民族及其历史的不尊重；第三，不同文明间要相互交流与借鉴，而不是排斥和敌视。只有如此，世界才会更美好。

四、结束语

半个多世纪以来，中阿关系不断发展有其历史原因和现实需要。同属发展中国家的属性把双方的命运连在了一起，在面对国际上的不公正、不平等事件时，双方只有团结互助，才能维护双方的共同权益，这是互利互益的关系，谁也离不开谁。目前，中阿都在致力于发展自己的国家，埋头于经济建设，共同希望能有一个和平的国际环境，不愿挑战任何人，也不允许本国的主权和尊严受到伤害。当前国际形势复杂多变，中阿双方不时会遭受外来压力威胁和攻击，如“大中东民主改革计划”“中国威胁论”等论调，都曾掀起过一阵风浪，双方也都予以了有力反击，并且相互支持，使这些论调逐渐褪色。从当前国际格局看，今后这类问题还会不时出现，双方也会继续相互支持，中阿关系将会不断加强，持续发展。