矿山安全工程：生产现状与成果

2024-07-04 百科知识版权反馈

【摘要】：第一节矿山安全生产现状我国的矿产资源十分丰富，目前已开发和利用的矿种有181种，资源总量占世界的12%。尤其是近年来，大量非公有制中小矿山企业的不断涌现，给矿山安全生产工作带来很大压力。尾矿库和采空区是目前非煤矿山安全生产中的两个重大隐患。

第一节　矿山安全生产现状

我国的矿产资源十分丰富，目前已开发和利用的矿种有181种，资源总量占世界的12%。其中煤炭资源是我国的主要能源，约占一次能源构成的70%。近年来，我国采矿业的迅速崛起，有力地推动了国民经济的快速发展。

矿山开采是一个综合性的技术行业，涉及到地质、采矿、通风、运输、安全、机电和电气、爆破、环境保护及企业管理等多方面的内容。因受自然地理条件等因素的影响，矿山开采活动的空间和场所处在不断变化的过程中，工作环境和安全状况非常复杂，有的甚至十分恶劣，安全生产受到很大威胁。尤其是近年来，大量非公有制中小矿山企业的不断涌现，给矿山安全生产工作带来很大压力。这些企业规模小，开采技术落后，作业环境差，安全生产投入严重不足，加之企业安全管理混乱，职工素质低，安全意识薄弱，致使“三违”现象屡禁不止，伤亡事故频繁发生，给国家和人民生命财产造成了重大损失，给社会带来了不良影响。

我国矿山安全生产工作存在的问题是比较严峻的，主要表现在以下几个方面。

1.事故多，伤亡大

据统计，从2001年到2004年，全国工矿商贸企业各类事故死亡人数从12 554人上升到16 497人，其中煤矿和非煤矿山事故死亡人数就占工矿商贸企业事故死亡人数的一半以上，如表1-1所示。

目前，我国各类生产安全事故起数和死亡人数总量仍然较大，平均每天约发生1 000起事故、约有200人在各类事故中死亡，需多措并举推动安全生产形势持续稳定好转。

国家“十二五”规划明确指出，我国煤矿安全生产总体目标为:到2015年，煤矿安全生产水平和事故防范能力、监察执法和群防群治能力、技术装备支撑保障能力、依法依规安全生产能力、事故救援和应急处置能力、从业人员安全素质和自救互救能力得到明显提高；事故总量、死亡人数继续下降，重特大事故得到有效遏制，职业危害防治工作得到加强，煤矿安全生产形势持续稳定好转，为实现全国煤矿安全生产状况根本好转打下坚实基础。我国煤矿安全生产具体目标如下:

煤矿事故死亡人数下降12.5%以上；

较大事故起数下降15%以上；

重大事故起数下降15%以上；

煤矿瓦斯事故起数下降40%以上；

煤矿瓦斯事故死亡人数下降40%以上；

特别重大事故起数下降50%以上；

煤炭百万吨死亡率下降28%以上。

国家“十二五”规划明确指出，我国非煤矿山安全生产总体目标为:到2015年非煤矿山生产安全事故死亡人数比2010年下降12.5%（年均下降2.6%）；提高安全生产准入门槛，取缔关闭非法生产和整顿不具备安全生产条件的非煤矿山，到2015年全国非煤矿山数量和尾矿库病库数量比2010年均下降10%以上，基本消除危、险尾矿库，对废弃尾矿库依法实施闭库或有效治理；加快推进安全标准化建设，到2013年非煤矿山安全标准化全部达到三级以上水平；到2015年80%大中型非煤矿山安全标准化达到二级以上水平；到2013年地下矿山建立完善安全避险“六大系统”；到2015年三等及以上尾矿库和部分位于敏感区的尾矿库安装在线监测系统，露天矿山全部采用机械铲装。(www.chuimin.cn)

表1-1　2001-2004年工矿商贸企业事故死亡人数统计分析表

2.重大事故频繁，影响恶劣

2001年全国共发生一次死亡3人以上的重大事故约2 000多起，死亡约10 000人。其中一次死亡10人以上的特大事故140起，死亡2 556人，同比分别下降18.1%和27.8%；一次死亡30人以上的特别重大恶性事故16起，死亡707人，事故起数与2000年持平，死亡人数下降42.1%。性质恶劣、影响较大的是广西南丹“7.17”特大透水事故，死亡81人，隐瞒事故达半月之久；江苏徐州“7.22”小煤矿特大瓦斯爆炸事故，死亡92人；2001年11月中下旬山西连续发生5起小煤矿特大瓦斯爆炸事故，死亡100多人。

3.事故隐患严重，治理难度大

据1996年劳动部初步调查和测算，国家级特大事故隐患1 000个，省市级重大事故隐患约1万多个，约需整改资金达百亿元。从近两年各地安全生产大检查报告中看出，一些省一次大检查就查出10万多个事故隐患，整改率达90%以上，而且每次检查隐患数量总是居高不下，整改率均非常高。这一方面说明一些地方深入开展安全大检查，工作力度明显增大，成绩较为突出；另一方面又恰恰反映了一些地方工作浮于表面，工作不扎实，夸大整改率而隐盖了本地区一些重、特大事故隐患的比重，以致重、特大事故隐患每次检查仍大量存在。尾矿库和采空区是目前非煤矿山安全生产中的两个重大隐患。

4.经济损失惨重

伤亡事故频繁发生，给国家和人民群众的财产造成了很大的经济损失。据不完全统计，我国每年因事故造成的直接经济损失近百亿元。国际劳工组织对伤亡事故所造成的经济损失调查后认为，全世界事故造成的经济损失约占全球国民经济总产值（GNP）的4%左右。原国家经贸委安全生产局组织的《安全生产与经济发展关系的研究》得出的初步结论是，我国每年事故经济损失约占国民经济总产值GDP的1.5%，如果以此测算，我国每年由于事故造成的经济损失将在1 600亿元左右，约是当前统计数据的20倍。

5.存在的主要问题

（1）大量中小型矿山企业无证开采、非法经营，片面追求经济效益，根本不具备基本的安全生产条件。

（2）少数地区、部门和业主对安全生产工作认识不高，责任心不强，不能正确处理安全与效益的关系，重效益、轻安全，安全生产仍然停留在口头上、会议上，对国家和省有关文件精神及要求贯彻不力，效果不明显。

（3）安全投入严重不足，重大事故隐患得不到及时治理，抗灾能力十分薄弱，尤其是乡镇、私营及三资企业由于制约机制不健全，安全投入少，重大事故隐患得不到有效治理。

（4）矿山开采作业场所条件差，特别是井下开采的矿山，作业地点受水、火、各种有毒、有害、易燃、易爆气体和破碎顶板的威胁；井下作业阴暗潮湿、粉尘危害大；开采技术复杂，生产环节多，工作场所不断移动，不安全因素增多。

（5）劳动者的安全素质偏低，特别是农民工、临时工、轮换工中普遍缺乏安全技术知识和安全法律法规知识，违章作业、冒险蛮干现象较为严重。

（6）安全监督管理机构不健全，人员少，力量不足，与当前严峻的安全生产形势及繁重的工作任务不相适应。

矿山安全工程：生产现状与成果

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