提高党的执政能力，坚持党的先进性

坚持党的先进性提高党的执政能力

根据党的十六大和十六届四中全会精神，党中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命的重要举措，是提高党的执政能力，巩固党的执政地位，完成党的执政使命，全面推进党的建设新的伟大工程的重要举措，也是实现全面建设小康社会宏伟目标，开创中国特色社会主义事业新局面的重要举措。

一

党的先进性是无产阶级政党的生命。先进性是工人阶级政党的本质体现，是工人阶级政党区别于其他一切政党的本质特征。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出:“在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上，共产党人始终代表整个运动的利益。”“因此，在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分;在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”^[1]“共产党人为着工人阶级的最近目的和利益而奋斗，但他们在当前的运动中同时代表着运动的未来。”^[2]在这里，马克思、恩格斯从理论和实践两个方面，对党的先进性进行了界定，明确指出了无产阶级政党——共产党之先进性的两项基本内容，即“始终推动运动前进”和“胜过其余无产阶级群众”。列宁认为，党是无产阶级的党，是由无产阶级先进分子组成，并用马克思主义武装起来的无产阶级先进部队。党是无产阶级的一部分，是最先进、最觉悟、最积极的一部分，是工人阶级中优秀分子的集合。“党应当只是工人阶级广大群众的先进部队和领导者”，^[3]从党的人员组成上，界定了党的先进性。从马克思主义老祖宗对党的先进性的一系列表述中，我们可以看出，先进性是无产阶级政党固有的特征，无产阶级先锋队是无产阶级政党的本质。

这里所说的先锋，就是先进、先行、走在前列的意思。一句话，就是先进。只有先进，无产阶级政党才能称得上是先锋的队伍，先进性是对无产阶级政党性质的基本要求。无论是党的整体，还是党的成员，在自身素质、思想觉悟、政治行为等方面，都应该具有先进性，始终走在人民的前列、走在工人阶级广大群众的前列，充分发挥其先导、先锋、模范和榜样的作用。这是党的先进性的最基本的含义。无产阶级政党的先进性，还表现在党作为一个整体，对于国家和社会所起的整合、凝聚、引导作用上，体现在党的纲领、路线、方针、政策上。党要把握历史发展规律，在时代发展的进程中，始终走在国家和民族的前列。纵览人类历史，任何一种政治力量，它的作用和命运，根本上都是与一定时代的潮流、规律和进程联系在一起的。一个阶级、一个政党、一个集团，能否具有和始终保持自己的生命活力，归根到底，在于能否与时代发展的方向和趋势相吻合，始终走在时代潮流的前列。坚持与时代同行，就能够朝气蓬勃，兴旺发达;如果停滞、僵化、背离历史发展的规律，就迟早要被历史淘汰。

同时，看一个政党是否先进，主要应看它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益。党的先进性是具体的、历史的，在不同的历史时期，党的先进性会有不同的要求。说它是具体的，就是说，党的先进性不仅体现在先进的理论基础和阶级基础上，而且体现在它的路线、纲领、方针、政策和各项工作，能够推动先进生产力和先进文化的发展，能够维护和实现最广大人民的根本利益，并最终推动历史的前进。说它是历史的，是指党的先进性不是一成不变的，而是随着社会的进步、时代的发展和实践的变化而不断体现出来的。人类社会始终是一个动态的具体的发展过程，党的先进性要体现时代发展要求，就必须把握这种动态的具体的发展过程及其本质特征。因此，必须把党的先进性放到推动先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民的根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的实际作用。

中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的无产阶级政党，以中国工人阶级为自己的阶级基础，是工人阶级的先锋队，这是从建党之时就明确规定了的，也是我党80多年来所一直坚持的。中国共产党的先进性，首先就表现在我们党的性质上。从具体的、历史的角度来看，我们党在领导中国革命、建设和改革的伟大实践中，坚持马克思主义与中国实际相结合，根据中国的基本国情和各个阶段的特点，不断制定出切合实际的路线方针政策，始终代表着中国先进生产力的发展要求，始终代表着中国先进文化的前进方向，始终代表着中国最广大人民的根本利益。江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，把党放到整个历史发展的进程中，抓住决定党的历史地位的三个根本性问题，从社会发展规律和党的进步本质的高度，对党的先进性作出了最新、也是最集中的提炼和概括。它告诉我们:一个政党到底是先进还是落后，从根本上，要看它能否促进先进生产力和先进文化的发展;它的思想理论、价值观念是不是代表了历史前进的方向;它是仅仅为少数人谋利益，还是为绝大多数人谋利益。从这样的高度来解读党的先进性，已经不是停留在与广大群众的比较方面，而是把党的先进性与阶级性、群众性更加紧密地结合起来，把经济、政治、文化三方面的内容和要求更加紧密地统一起来，把对党的成员的要求与对党的路线纲领的要求更加紧密地融合起来，因而上升到了一个新的层次。因此，我们党的先进性，归根结底表现在坚持“三个代表”上。在新的历史条件下，我们党坚持实践“三个代表”重要思想，就是走在时代潮流的前头，就是坚持了党的先进性。

党的先进性是建设一个什么样的党、怎样建设党的核心问题。党的十三届四中全会以来，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，在建设中国特色社会主义的过程中，努力推进党的建设新的伟大工程，在解决“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一问题的过程中，不断加强党的先进性建设，提出了“三个代表”重要思想，出色地履行了执政使命，使我国社会长期保持安定团结、政通人和的局面，民族凝聚力极大增强，国际影响力显著扩大。江泽民同志在党的十六大报告中，从共产党执政规律的高度提出了建设先进政党的要求，深刻揭示了坚持党的先进性的时代意义。我们党成立80多年来，高度重视保持马克思主义政党的先进性，无论是党的思想理论建设，还是党的组织建设、作风建设，我们党都始终把先进性作为党的建设的核心。党团结和带领全国各族人民进行革命、建设和改革的奋斗历程，实质上就是党代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的历程，出色地践行了党的先进性。

纵观世界近现代政党政治的发展历程，有不少执政多年的大党失去了执政地位。这些大党虽然性质不同，由执政走向衰败的原因也不完全一样，但是从根本上讲，是这些执政的党逐渐失去了先进性，党的纲领、路线不能体现先进生产力的发展要求，落后于时代发展的要求，因而被历史所淘汰。历史和现实都表明，先进性与政党的命运息息相关。对于马克思主义政党来说，保持党的先进性既是最基础、最基本的要求，也是关系党安身立命的最根本、最关键的问题。尤其在今天复杂的国际国内背景中，我们党能否始终坚持党的先进性，关系到党的生死存亡，关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败，关系到国家和民族的前途命运。因此，胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性教育专题报告会的讲话中指出:“先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。”

二

党的先进性是党赢得执政地位的内在根据，是党执好政、掌好权的生命线。共产党只有保持先进性，才能始终充满蓬勃的生机和活力，才能得到最广大人民的拥护，才能掌好权，用好权，执好政。胡锦涛强调，加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。

马克思主义关于阶级政党、国家关系的原理告诉我们，阶级通常是由政党来领导的。先进阶级的统治往往通过先进政党执政表现出来。因而，谁先进谁执政，先进政党取代落后政党执政，是人类历史发展的一般规律。然而，党的执政地位的取得，党的执政地位的巩固并不是一帆风顺和一劳永逸的。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出:“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。”^[4]说明了我们党对党的执政地位有了一个清醒的认识。这种居安思危的忧患意识告诫全党，只有不断地加强党的先进性建设，才能不断地维护党的执政地位，提高党的执政能力和领导水平。

马克思主义认为，任何政党都是代表一定阶级、阶层或社会集团，并为其根本利益而斗争的政治组织。他们都有自己特定的政治目标，其中夺取政权是政党的重要目标。然而，政党与政权并不是天生结合在一起的。一个政党能否获得执政地位，是不以政党的主观意志为转移的，而是需要经过一个历史选择和人民选择的过程，需要经过政党在本阶级、阶层人民的支持下不懈奋斗的过程。当今世界上大约有5 000多个政党，但其中执掌过或者正在执掌政权的政党仅占极少数，大多数政党从诞生那天起就一直与政权无缘。有些政党虽然执了政，但由于种种原因却又失去了执政地位。所以，一个党的执政地位也不会是一劳永逸的。党的执政地位的巩固源于党执政的合法性。执政的合法性主要来源于执政党主张的意识形态及其说服力、经济增长和执政绩效、政治民主化程度、社会公正的实现程度等。执政的合法性也不是静止的、一成不变的，而是处在动态变化的过程中，执政的合法性资源必须得到及时有效的扩充，才能维系一个政党执政地位的存续。一个政党既不能只靠“打江山”的历史功绩来维系执政后的政治合法性，也不能只靠过去已有的执政资源来支撑现实与将来的执政合法性;既不能用历史的选择来为现实的执政合法性辩护，也不能用人民过去的选择来代替人民永久的政治认同和信任。这里执政党执政地位的取得、执政地位的巩固，有一点是非常重要的，那就是党的先进性。离开了先进性，党就不可能制定出正确的纲领、路线、政策和策略，就不可能指明正确的前进道路，也就不可能获得人民的拥护和支持，执政地位的取得和巩固，也就无从谈起。江泽民同志指出:“一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。”^[5]得民心者得天下，失民心者失天下;顺历史潮流者得天下，逆历史潮流者失天下，这是政党政治运作的铁律。无产阶级政党是无产阶级的先锋队。因为共产党先进，所以才能制定正确的纲领、路线、政策和策略，指明正确的前进道路;因为共产党先进，她的各级组织才能作出正确决策，带领广大党员为党在不同阶段的目标而奋斗，广大党员才能模范实践党的宗旨、路线、方针、政策;因为共产党先进，她才有存在、发展并领导夺取政权、巩固政权的可能性和合理性。当然，这种先进性，在党取得执政地位后依然要做到与时俱进。

我们党刚成立时是一个只有50多人的小党，在当时中国4亿多人口的茫茫人海中，可以说是沧海一粟，但28年后却成为世界上最大的执政党，靠的就是我们党的先进性。江泽民同志在中国共产党第十五次全国代表大会的报告中指出:“党的领导地位是由工人阶级先锋队性质决定的，是经过长期斗争考验形成的。”^[6]正是党的工人阶级的先锋队性质，几十年来，我们党凝聚了一支特别能战斗的先锋队伍。这支队伍立党为公、前赴后继、勇往直前，用鲜血染红了党的旗帜，用实践证明了共产党的先进性。中国共产党的先进性为党赢得了执政地位。

中国共产党56年的执政历史表明，要巩固党的执政地位，仍然必须要继续保持党的先进性。1949年3月23日，毛泽东意味深长地把执掌全国政权比成“进京赶考”，并且语重心长地说，我们都希望考个好成绩。因为迈出的这一步，是我们党由革命党转变为执政党的历史性跨越。这一跨越，对于我们党能否在执政掌权的环境中保持自己的先进性，是一个严峻的考验和挑战。因为进城执政后，“党内的骄傲情绪，贪图享乐不愿过艰苦生活的情绪，可能生长”。针对这种情况，毛泽东及时向全党提出了两个“务必”的告诫，要防止敌人“糖衣炮弹”的攻击。^[7]正是由于全党同志牢记毛泽东同志的两个“务必”，我们党才经受住了执政的考验。改革开放以来，面对着执政环境的新变化和党自身建设的新情况、新问题，如何保持党的先进性问题，又摆在了全党的面前。邓小平同志一直强调只有改善党的领导，才能加强党的领导，并从制度建设入手，不断加强和改善党的领导。他还及时告诫党的第三代领导集体:“要聚精会神地抓好党的建设，这个党该抓了，不抓不行了。”^[8]以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，牢记这一政治嘱托，聚精会神地抓党建，提出了“三个代表”重要思想，初步解决了建设一个什么样的党、怎样建设党的基本问题。正是由于我们党从总体上一直保持了先进性，当一些国家和地区执政几十年的老党、大党，先后失去政权，有的甚至走向衰亡，特别是东欧剧变、苏联解体时，中国共产党没有被“多米诺效应”所冲倒，在吸取经验教训的基础上超越自我，完善自我，并且显示出了更加勃勃的生机。新世纪新阶段，以胡锦涛为总书记的党中央，提出了以人为本的科学发展观，在实践党的先进性的过程中，提出了加强党的执政能力建设的决定，并在此基础上，提出了在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见。所有这些都说明，我们党在实现了由革命的党向执政的党的转变以后，一直高度重视党的先进性建设，一直注意维护党的执政安全，不断提高党的执政能力。

在新的历史条件下，继续保持党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。我们党执政50多年来，带领全国各族人民战胜各种风险和挑战，把四分五裂、贫穷落后的旧中国建设成为人民生活总体上达到小康水平、正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就。一个根本的原因，就是我们党始终保持了党的先进性。进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍然面临着发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，就必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力加强党的执政能力建设，充分发挥广大党员的先锋模范作用，永远保持共产党的先进性。

三

开展党的先进性教育活动，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实践“三个代表”重要思想为主要内容，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，不断在新的实践中提高党的执政能力。(www.chuimin.cn)

“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家的新要求，赋予党的先进性新的时代内涵。它抓住了执政党保持先进性最核心、最根本的问题，从社会发展和共产党执政规律上提出了建设先进政党的要求，是党的先进性的集中概括，是党始终保持先进性的基本要求和指导原则，为党在新的历史时期继续保持先进性，提高党的执政能力指明了方向。

党的先进性同先进生产力、先进文化和最广大人民的根本利益是密切相联的，如果失去了这种联系，党的先进性就无从谈起，党的执政地位就无从巩固。马克思主义告诉我们，历史最终是由生产力决定的，是由先进文化引导的，是由人民群众创造的。党的先进性，归根结底就表现在“三个代表”重要思想上。生产力是推动人类社会发展的最终决定力量，始终代表先进社会生产力的发展要求，是马克思主义政党先进性的本质体现。先进文化是政党的灵魂，是政党先进性的内在要求。只有与符合历史发展趋势的先进文化相联系并用先进理论武装起来的政党，才能称为先进的政党，才具有强大的生命力。代表最广大人民的利益，是党的先进性的本质体现，是衡量或判断一个政党是否具有先进性的根本标准，也是马克思主义政党先进性的集中体现。党只有把发展作为执政兴国的第一要务，从思想、组织、作风、制度和执政能力上全面加强党的建设，全面提高党员的素质，始终加强党的先进性建设并保持先进性，才能提高党的执政能力，巩固党的执政地位。

首先，我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求这一论断，不仅揭示了生产力发展的根本性和工人阶级政党的历史主动性之间的辩证关系，而且还揭示了判断党的先进性与否的生产力标准与阶级性本质之间的内在一致性。共产党人的政治信仰和历史使命，源于他们对于生产力作用及其与生产关系矛盾运动的科学认识。共产党人全部活动的根本性要求，可以归结于生产力的发展进步。生产力的发展进步最终决定着共产党人的历史地位和命运。中国共产党要代表中国先进生产力的发展要求，就要求中国共产党的所有活动，都应该基于和顺应着生产关系要适应生产力发展要求这一历史发展的客观规律，尽最大努力推动和促进生产力更加迅速地发展，以改革和创新的手段解脱旧的生产关系对于生产力发展的桎梏。这就要求改进执政党领导中国现代化建设的方式和提高驾驭市场经济的能力。这其中最首要的就是要敏锐地把握中国社会生产力的发展趋势和要求，坚持以经济建设为中心，把发展作为执政兴国的第一要务，通过制定和实施正确的路线方针和政策，采取切实的工作步骤，不断促使先进生产力的发展，促进市场经济的健康发展，以体现党的先进性。

其次，我们党要始终代表中国先进文化发展方向这一论断，深刻揭示了党的先进性的丰富内涵。先进文化就是以马克思主义为指导的面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的科学的大众的社会主义文化。它顺应历史潮流，反映时代精神，代表未来方向，丰富人们精神世界，是人类文明进步的结晶，是推动社会前进的精神动力。先进文化的前进方向总是与代表先进生产力的发展要求相得益彰的。中国共产党必须在物质和精神两个领域同时代表社会进步的趋势和方向。这就要求创新执政党对思想文化建设、意识形态管理工作的领导思路和领导方式，提高党对思想文化建设、意识形态领域的领导能力。不断发展中国特色的社会主义先进文化，满足人民群众日益增长的精神文化的需求，引导广大人民群众从思想上精神上正确武装和不断提高起来，这也是我们党始终站在时代前列，保持先进性的根本体现和根本要求。为此，执政党的思想文化建设战略应具备巨大的理论勇气和高远的视野。同时，中国共产党要加强思想政治工作，积极改进党对思想文化建设、对意识形态的领导方式，形成与时代进步和社会变迁相适应的具有极大感召力、包容性和合理性的意识形态纲领;增强“眼观六路、耳听八方”的能力，善于获取信息，研究新情况，提高处理新情况特别是突发事件的能力，增强党对社会的影响力和控制力;继续深化文化体制改革，加强文化立法建设宏观管理，健全文化市场体系，增强坚持和发展先进文化的责任感、使命感和紧迫感，抓住机遇，勇于和善于应对挑战，唱响主旋律，打好主动仗。这样，我们党就能够始终代表先进文化的发展方向，带领全国人民建设出既批判继承历史传统而又充满改革开放的时代精神、立足本国而又面向世界、具有典型的中国作风、中国气派而又融贯当代世界文明基本精神的现代新型文化。这也是保持党的先进性、提高党的执政能力、实现中华民族伟大复兴不可或缺的条件。

其三，我们党要始终代表中国最广大人民群众的根本利益这一论断，是结合社会变化的新实际，对党的根本宗旨作出的新的理论概括，是对党和人民群众之间血肉联系作出的本质揭示。“三个代表”重要思想是密切相关、辩证统一的整体，而贯穿其中的是代表最广大人民的根本利益。党要始终代表中国最广大人民群众的根本利益，是我们加强党的执政能力建设的根本出发点和最终落脚点。因此，“三个代表”重要思想的本质在于坚持执政为民。深刻理解这一重要论断，应当从新世纪开启党的建设新的伟大工程的高度来探讨党作为人民利益忠实代表所赖以实现的制度化途径。这就要求党加强制度建设，改进和完善决策机制或政策形成机制，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，提高党建设社会主义民主政治的能力。这是实现其始终代表最广大人民群众根本利益、保持其先进性和提高执政能力的关键。

八十多年来，我们党之所以能够团结和领导人民战胜各种困难和风险，不断取得革命、建设、改革的胜利，根本原因在于始终深刻地把握时代的脉搏，适应时代发展的要求，保持了党的先进性。时代发展和社会变革给党的建设提出了新问题，对党的先进性提出了新要求。我们党正是在不断解决这些新问题、新矛盾的实践中推进着自身的发展，始终保持着自身的活力和先进性。经过八十多年的历史变化，我们党所处的环境、所肩负的任务、党员队伍状况都发生重大变化。新的历史使命要求我们党必须准确地把握时代特点，持之以恒地推进旨在保持共产党先进性的党建工程，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，建设一个生机勃勃、充满活力的马克思主义政党，使党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

(宋镜明、胡宇，原载《中南民族大学学报》人文社会科学版2006年第2期)

【注释】

[1]《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版，第285页。

[2]《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版，第306页。

[3]《列宁全集》第6卷，人民出版社1972年版，第270～271页。

[4]《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，人民出版社2004年版，第4页。

[5]江泽民:《论“三个代表”》，中央文献出版社2001年版，第72页。

[6]《毛泽东邓小平江泽民论党的建设》，中央文献出版社、中央党校出版社1998年版，第741页。

[7]《毛泽东著作选读》(下册)，人民出版社1986年版，第666～667页。

[8]《毛泽东邓小平江泽民论党的建设》，中央文献出版社、中央党校出版社1998年版，第503页。