新时期党建存在几大问题

新时期党的建设的几个问题

新时期党的建设要解决的问题很多，其中最重大的问题就是党的十三大报告中所明确指出的我们党处于执政地位，必须经得起执政的考验;我们党正在领导改革开放，也必须经得起改革开放的考验的问题。这是新时期党的建设的最重大的课题。这个课题的提出，为新时期党的建设指明了根本方向和根本目标。它是新时期加强党的建设的根本大纲和根本指针，也是把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心的根本要求和根本保证。现在围绕着这个最重大的课题，谈谈个人学习的几点体会。

执政党必须从严治党，不断提高党员的素质

我们党历来重视执政党的建设。早在中华人民共和国成立前夕，党的七届二中全会和毛泽东同志在会上的报告，就明确指出，党在即将执政的形势下，共产党员要警惕资产阶级“糖衣炮弹”的进攻，自觉抵制资产阶级思想的侵蚀;要保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，要防止对个人的歌功颂德^[1]。

中华人民共和国成立以后，党中央又根据党在不同时期所处的环境和任务，每当历史转折的关头，总是强调重视执政党的建设，提高党员队伍的素质。

在我们刚刚取得全国政权不久，毛泽东同志在党的七届三中全会上严肃指出:“今后必须采取谨慎地发展党的组织的方针，必须坚决地阻止投机分子入党，妥善地洗刷投机分子出党。”^[2]1951年，中共中央召开了第一次全国组织工作会议，会议通过了《关于整顿党的基层组织的决议》和《发展新党员的决议》。决议强调指出了在执政党的条件下，提高党员质量的重要性，并根据党章和党执政近两年的经验教训，制定了共产党员的八项标准。刘少奇同志在会上作了报告和结论，深刻地分析了执政党地位的变化给党的发展工作带来的新问题，提出了“为更高的共产党员的条件而斗争”^[3]的任务。会后，在全国范围内大规模地开展了以对照党员八项标准为主要内容的整党运动，克服了党在某种程度上的组织不纯和思想不纯的现象，并保证了当时革命任务和第一个五年计划的提前完成。

在生产资料私有制的社会主义改造基本完成的新形势下，党在1956年召开了第八次全国代表大会。大会一致通过的《中国共产党章程》和邓小平同志所作的《关于修改党的章程的报告》，着重提出了执政党的建设问题，强调要坚持民主集中制和集体领导制度，反对个人崇拜，发展党内民主，加强党和群众的联系，并且强调为提高党员的标准而斗争，是党的重要的任务之一^[4]。所以，党章对党员规定了更高的标准。其中特别提出，每一个党员都必须严格遵守党章和国家的法律，遵守共产主义道德，一切党员，不管他的功劳和职位如何，都没有例外。可惜，这些正确的思想和原则没有能够在实践中始终如一地坚持下去。特别是“文革”十年内乱，使党的机体受到严重破坏，党员队伍的建设深受林彪、江青反革命集团的摧残，不仅许多党员发挥不了先锋模范作用，而且不少打砸抢分子等三种人混进了共产党内，使党的组织不纯、思想不纯、作风不纯。

江青反革命集团被粉碎后，特别是党的十一届三中全会以后，我们执政党队伍的建设重新走上了健康发展的轨道。具有深远历史意义的党的十一届三中全会，端正了党的指导思想，从思想上、政治上和组织上重新确立了马克思主义的正确路线，并且提出了把党的工作重心转移到经济建设上来和实现四个现代化的伟大任务。为了实现这个历史任务，党的十二大提出了新时期党的建设的总目标和加强党的建设的三项基本要求，号召全党努力把我们党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心。党的十三大，又更加强调新时期党的建设，必须经受住执政和改革开放这两个考验，并明确规定把它作为新时期党的建设必须解决的最重大的课题。再一次强调了执政党的建设问题，强调从严治党，不断提高党员素质。

那么，为什么执政党必须从严治党，不断提高党员的素质呢?

众所周知，从严治党这是我们党面临的形势和任务的要求，是党自身建设和发展的要求，也是广大党员和人民群众的一致要求，而党员问题是党的建设中的基本问题，党员队伍的建设是党的建设的基础。加强执政党队伍的建设，从严治党，不断提高党员的素质，对于保持党的性质、完成党的历史任务，实现党的领导作用，密切党同群众的关系，以及强化共产党员的意识，都有着十分重要的意义。

首先，提高党员素质是保持党的工人阶级先锋队性质的重要条件。在执政后，我们党的地位、任务及所处的环境都发生了变化。我们党已成为国家和整个社会生活的领导者和组织者。许多党员处在党和国家的各级领导岗位上，手中掌握着一定的权力，面临着正确对待权力的考验。党的任务发生了变化，即由过去主要是搞阶级斗争、武装斗争，转变为管理国家和组织社会主义经济，使党面临着新的历史任务的考验。党所处的环境发生了变化，由战争环境转入和平环境，使党面临着和平环境的考验。执政党要保持住自己的先进性，必须经受住以上几方面的考验，必须对自己的党员提出更高更严的要求。我们党员特别是党的干部，务必正确对待和使用党和人民给予的权力，过好用权关;坚持干部标准，任人唯贤，过好用人关;严格教育家属子女，奉公守法，过好家庭关;不徇私舞弊，过好人情关;不义之财绝不取，过好金钱关;警惕资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀，过好色情关;正确处理个人与组织及群众的关系，过好监督关。我们党过去处于战争和白色恐怖的环境，这在客观上对于我们党的组织和党员是严峻的考验，也是一种无形的监督。那时入党，意味着自觉地为崇高理想奋斗，为革命吃苦，甚至流血牺牲，所以，投机分子是不来或很少来加入共产党的。当时入党的绝大多数党员政治觉悟高，思想作风好，党性强，党的战斗力也很强。但是，党执政以后，在有些人看来，入党不仅不再担风险，而且可以捞到许多好处，各种人都想加入党，也确有一部分人认为入了党就有权有势，抱着利己主义人生观入了党。而有些出生入死的老党员、老干部，虽然经过了艰苦关，生死关，但是在执政条件下，却过不了“权势”、“颂扬”、“名利”这几关，思想逐渐被腐蚀。在这种情况下，如果不提高党员标准，不仅有可能使大批投机分子混入党内，而且也有可能使某些老党员、老干部发生蜕化变质的危险。因此，经受住执政的考验，提高党员素质，对于执政党保持自己的先进性，就不能不具有特殊重要的意义。

其次，提高党员素质是实现党的领导和保持党同人民群众密切联系的重要前提。执政党要实现对社会主义事业的领导，固然要靠正确的路线、方针和政策，要靠党的组织工作和宣传工作，但这些又都有赖于广大党员去做，靠他们带领群众去贯彻执行。这就要求不断提高党员的政治素质和业务素质，充分发挥党员的先锋模范作用。党同人民群众的密切联系，正是通过党员的先锋模范作用来实现的。人民群众不仅通过党的纲领，路线来认识党，而且常常通过党员的行动来判断党，决定自己对党的态度。在战争年代，人民之所以那样信服我们党，坚定地跟党走，是因为他们看到唯有中国共产党全心全意地为人民的解放而奋斗，唯有共产党员不惜以鲜血和生命换取民族的解放，所以，真心实意地拥护党，坚决跟党走。但是，“文革”十年内乱使党的队伍遭到严重破坏，损害了党的威信，削弱了党同群众的联系。历史经验告诉我们，执政党的最大危险是脱离人民群众。党要始终保持同人民群众的密切联系，就必须不断提高党员素质，为更高的党员条件而斗争。

再次，提高党员素质也是强化共产党员意识的需要。在新形势下，党员意识有淡化的危险。由于客观环境对党员意识的冲击，社会职业的局限，非无产阶级意识的侵扰，以及“文革”的流毒，使得各种消极因素，陈腐观念，资本主义和封建主义毒素，都在侵蚀着党的机体。现在有些党员党的观念淡薄，对党组织持一种冷淡态度，“同志”的价值被冲击;有的党员对自己从前孜孜以求的，现在则置诸脑后;有的过去所鄙视的，现在居然奉为信条;有的对过党组织生活觉得是一种负担，滋长一种离心倾向;有的觉得自己是个特殊的人，和别的党员不能相比，对党的关系也要与众不同;有的长官意识、职业观念过于强烈，什么长、什么家等盛行，很少想或根本忘了自己首先是党员;有的把服从组织看作是“抹杀个性”，公然向党的纪律要“自由”;有的“有令不行，有禁不止”，思想涣散，纪律松弛;有的充当资产阶级思想的俘虏，见利忘义，丧失党格，以至蜕化变质。上述种种现象同我们党的工人阶级先锋队性质和我们党所肩负的新的历史使命是不相容的。因此，强化党员意识，提高党员素质，是加强党的自身建设，提高党的战斗力亟待解决的中心一环。

总之，执政党的新形势新任务，对党员提出了更高更严的要求。党的理想，信念，宗旨，党性正面临着一场新的挑战，经受着一种新的严峻考验。我们每一个真正的共产党员务必坚决迎战，经受住这场考验。

在改革开放中更须重视和加强党性锻炼

改革开放是我们党的总方针总政策。改革为我们党的机体注入了新的活力，能够增强拒腐蚀的能力。同时，在改革开放中不可避免地会出现这样那样的问题。那么，怎样把改革开放同加强党性锻炼有机地统一起来，在发展社会主义的有计划的商品经济的同时，反对一切损人利己，损公肥私，金钱至上，以权谋私，欺诈勒索，索贿受贿等思想和行为，已成为新时期党的建设必须解决的又一重大课题。

我们要在改革开放、发展商品经济中继续前进，并要防止或限制某些消极东西的滋长。实践证明，商品经济的充分发展，是社会主义经济发展不可逾越的阶段，也是实现我国经济现代化的必要条件。但是，在大力发展社会主义商品经济过程中，不能不注意商品经济可能产生的消极因素。在改革开放的新形势下，如果对此缺乏自觉性而陷入盲目性，就会对人们的社会生活乃至党的生活发生广泛深刻的影响。

现在党内的不正之风，大多是在利用改革开放，发展商品经济的条件下发生的。这个事实说明，在当今改革开放，发展商品经济的新形势下，要高度重视提高党员的党性觉悟。

那么，改革开放、发展商品经济，对我们党员的思想会产生什么影响呢?

首先，商品的等价交换原则有可能侵入到党内政治生活中来。经济体制改革的目的是为了发展商品经济，因而伴随经济结构、经济体制的变化而来的是如何对待商品经济的问题。有计划的社会主义商品经济与资本主义商品经济同属商品经济，都要受价值规律的支配，都须实行等价交换的原则。但决不能把商品交换的原则引入党内政治生活，决不能把党的原则、荣誉以及党格人格都当成商品去交换。如果党性不纯，在某些问题上就容易诱发商品经济的消极因素滋长，把社会主义的人与人的关系，党内的同志关系，变成物与物的关系，金钱买卖关系，就会导致个人无限制地去追求和获取商品货币，甚至把商品交换的原则引入我们党的政治生活，这样就会抹杀作为工人阶级先锋队的党同资产阶级政党的区别，就会把共产党混同于资产阶级的党，使之适合于资产阶级的需要，而模糊党的面目，降低党的水平，乃至背离自己所代表的工人阶级，更谈不上它的先锋队性质了。因此，如何防止和杜绝商品交换原则侵入党内政治生活，这是当前加强党的思想作风建设所必须严肃认真对待的一个重大问题。

其次，商品货币容易诱使某些意志不坚定的党员丧失其先进的品格。为了发展商品经济，许多党员就要同商品货币打交道。为了提高经济效益，我们就要学会经商，要讲究盈利，赚钱。同时共产党员也要食人间烟火，也需要钱来生活。这些就有可能诱发人们产生一种不正当的追求商品，货币的欲望。共产党员理应有远大的理想，不能以追求金钱为目的，不能见利忘义。可是，有的党员却经受不住商品、货币的诱惑，朝思暮想的是彩电、电冰箱、收录机，梦寐以求的是美元、港币、外汇券，以致为此而违法乱纪，甚至走上犯罪道路。因此，在同商品、货币打交道中，如何保持共产党员的先进性和纯洁性，这是当前加强党的思想作风建设所遇到的又一个重大问题。

再次，随着对外开放，资产阶级腐朽思想容易使少数党员受到腐蚀。我国目前实行的对外开放政策是完全正确的，这是一项基本国策。但是，在对外开放的过程中，也会带来一些问题，如同窗户打开一样，新鲜空气可以进来，污浊的空气也可以乘隙而入。对外开放，理应学习外国先进的科学技术和先进的经营管理方式、方法，而决不是学习和引进资本主义各种腐朽的东西。但现在有的党员，在同外商打交道中，或者在涉外活动中，对学习外国真正先进的东西毫无兴趣，而对那些糜烂的东西却如获至宝，以至共产主义信念动摇，甚至腐化堕落。因此，如何把拒腐蚀贯穿于整个建设和改革开放的过程之中，这也是当前值得注意的又一个重大问题。

最后，还有两个问题值得注意。

其一，分配的变化，发生了如何看待物质利益的问题。我们正在进行的改革，从某种意义上说，就是要调节各方面的利益关系，就要革除长期处于支配地位的平均主义，贯彻执行按劳分配原则。但是如果党性不纯，就容易出现把个人利益和小团体利益强调到不适当的地步，不顾国家利益，甚至损害国家利益，这些思想任其发展，就会把社会主义经济引向邪路。同时，也会把严肃的党性原则引入歧路。

其二，领导体制的变化，发生了如何正确对待权力，树立正确的权力观的问题。随着改革的深入，以权谋私的现象时有发生。它有两个特点，一是挖国家，肥集体，肥个人，即通过谋取小团体利益来获取个人利益。二是钻改革开放的空子，挖空心思把国家的钱装进自己的腰包，而且还用种种“合法”手段把自己掩护起来。比如，在对外经济交往中，少数党员包括某些党政干部，利用职权与工作之便，在洽谈业务、签订合同中，往往以能否从中获取私利为转移，把合同内容和合同数额的大小作为索取贿赂的筹码，用各种手段投机钻营，敲诈勒索，中饱私囊。有的索要高档商品;有的向外商讨价还价，乞求资助，或示意邀请自己去国外“考察”、旅游，或许诺子女出国;有的竟厚颜无耻地向外商伸手要钱，甚至要求外商把贿金存进外国银行;有的为达到索贿目的，不惜泄露党和国家的机密，出卖政治、经济情报等。事实表明:这种卑鄙可耻的行为，损害了党的形象，败坏了党的声誉，给党和国家在政治上、经济上造成严重危害，也引起外商的不满，影响对外贸易，干扰外来投资，妨碍改革开放的顺利进行。因此，怎样正确对待权力和使用权力的问题，是一个非常重要的问题，是利用自己手中的权力在商品变换的活动中，为个人和小团体的私利从而破坏改革开放?还是为国家为人民谋利益谋幸福，保证改革开放的顺利进行?这不能不是共产党人在党性上面临的一个严肃而尖锐的问题。(www.chuimin.cn)

鉴于新时期党面临的新形势新问题，一方面，我们既要坚持改革开放的总方针，大力发展有计划的社会主义商品经济，贯彻按劳分配的社会主义原则，另一方面，又要坚持四项基本原则，十分警惕和抵制资本主义思想的侵蚀。这是当前和今后在社会主义两个文明建设中，特别是在党的自身建设中必须认真解决的问题，也是我们共产党人在新时期加强党性锻炼的根本所在。

党性、党风、党纪三者是紧密相联的。党性决定党风，党风表现党性，纪律则是检查党性党风的标尺和准绳。三者是互为表里的，但党性是基础是关键。因此，我们必须尖锐地提出党性问题，着重抓好党性教育，要把不正之风的问题提到有没有党性的高度来认识。在改革开放，大力发展社会主义商品经济的新形势下，更需高度重视加强党性锻炼。

坚持不懈地端正党风，纠正不正之风

在执政和改革开放的条件下，党的作风建设的任务更为突出。

陈云同志根据党的历史经验，针对党内存在的不正之风及其危害，早在1980年11月就已尖锐地指出:“执政党的党风问题是关系党的生死存亡的问题。”^[5]党的十一届六中全会的决议、党的十二大报告和十三大报告都肯定了这一论断，并且再次重申:执政党的党风关系到党的生死存亡，关系到社会主义事业的兴衰成败。因此，端正党风，事关全局。把党风问题提到这样的高度来认识，对于加强执政党的建设，提高党的战斗力，促进社会主义现代化建设，有着重大的意义。

为什么执政党的党风关系着党的生死存亡呢?其道理是显而易见的。简单地说，这是因为党风的好坏决定人心的向背，而人心的向背又决定党的命运，党风的好坏关系到党的正确路线能否得到正确的贯彻执行，党风的好坏关系到党能否保持工人阶级先锋队的性质。因此，我们应该十分重视党的作风建设，坚决发扬党的优良作风，纠正不正之风。

应该肯定，党的十一届三中全会以来，我们党恢复和发扬了党的优良传统和作风。我们党坚持马克思主义的思想路线，实事求是，科学地总结了中华人民共和国成立以来的历史经验，尊重群众的实践经验和首创精神，制定了建设有中国特色的社会主义的路线、方针和政策。这符合广大人民群众的最大利益，推动了社会生产力的发展，是深得人心的。随着改革开放，过去那种高指标、瞎指挥的主观主义和强迫命令，动辄批斗惩罚等恶劣现象已经大为减少。在逐步实现又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅，生动活泼的政治局面的努力中，也取得了成绩。各级党组织和广大党员、绝大多数党员干部，积极地、忠诚地为人民服务，表现了很大的实干精神和创造力量。就这些方面而论，现在我们党和群众的联系是大大加强了。从总体上讲，我们党是经受得住执政和改革开放的考验的，党风的主流是好的，广大党员和绝大多数党的干部是好的。仅据前两年的统计，获得全国总工会授予的“五一劳动奖章”获得者中，党员约占85%;国家教委授予的“人民教师奖章”获得者中，党员约占80%;中央军委授予的一级和二级英模中，党员约占92%;辽宁抗洪抢险救灾全省表彰的先进个人中，党员占89%。事实再一次说明，我们党员的绝大多数是忠于党的理想和事业的，是全心全意为人民服务的，是发挥了先锋模范作用的。同时，一些党员的不正之风也已引起全党的注意，全党反对不正之风的决心已大为加强，全党抓党风的局面已初步形成，对此，我们应当有充分的估计。对端正党风持悲观态度是不对的，所谓现在是党风最糟的时期的观点是不符合实际的。

但是，党内确有不正之风，有些问题还比较严重。少数党员，特别是一些领导干部以权谋私的现象还相当突出。他们利用党和人民给的权力，千方百计为自己或为自己周围的一些人谋取私利。有的不满足已得的职权和待遇，一再向党伸手，争名利争地位;有的无视党的干部政策，在选拔任用干部上不坚持干部标准，以个人恩怨好恶取人，甚至以人画线，搞任人唯亲;有的在住房、调资、就业、升学、提干、安排工作、“农转非”以及涉外工作等方面，走后门，搞特殊化，违法乱纪，侵害国家利益和群众利益;有的公然违反财经纪律，破坏国家计划，违反国家经济政策，截留税收利润，巧立名目，挥霍浪费，侵吞国家和集体的财物;有的无视国家法律，袒护、包庇犯罪分子，甚至直接参与走私贩私、行贿受贿、投机倒把、贪污盗窃、敲诈勒索、泄露国家机密和经济情报等犯罪活动。人民群众对这些干部以权谋私和搞特殊化是很不满意的。这是端正党风中特别需要高度重视和认真解决的。

党内不正之风常是此伏彼起或纠而复生，究其原因当然是多方面的。从客观上讲，是由于长期以来不少同志对我们党的执政地位缺乏全面正确的认识，“文革”遗风的恶劣影响，封建残余思想的影响，对外开放以来资本主义腐朽思想和生活方式的侵蚀，有的党员素质差，党的思想政治工作削弱，党的纪律不严，法制不健全，没有严格的监督制度作保证。但“就党员干部的思想意识讲，以以权谋私为主要形式的严重个人主义，对党和人民极端不负责任的严重官僚主义，目无党纪、有令不行、有禁不止的自由主义，是产生各种不正之风和违法乱纪行为的根本原因”。^[6]

那么，怎样才能端正党风、纠正党内不正之风呢?

第一，要走出一条不靠政治运动而要靠改革和制度建设的新路子。这是搞好党风建设的根本指导思想。1987年12月，中央书记处党风座谈会提出，要在改革开放中加强党风建设。正确认识党风问题，离不开改革开放;正确解决党风问题，也离不开改革开放。一些问题的产生同改革开放的新情况有关，要解决它也必须靠加快和深化改革开放。在政治、经济和其他领域，今后要尽量增加透明度，增加开放程度，给人们创造平等竞争的机会。通过经济体制改革发展社会主义商品经济，通过政治体制改革建设社会主义民主政治，这就找到了减少不正之风的根本途径。中央认为，这是治本的办法，是根本制度的建设。^[7]

第二，切实加强党性教育，加强党的思想政治工作。什么样的思想意识，产生什么样的行为。党员的错误行为是由于错误的思想意识而产生的。只是就事论事，是不能从根本上遏制不正之风的。不从改变思想作风这个根本点上着手就难以改变一些党员搞不正之风的错误行为。建立和完善严格的规章制度对端正党风是很重要的，但要使规章制度成为党员行为的规范，还必须有党的思想政治工作和党性教育作保证。只有高度重视在执政和改革开放条件下党员思想可能发生的问题，坚持不懈地抓党性教育，纠正党员的错误思想意识，才能从根本上纠正各种不正之风。

第三，严肃党的纪律，坚持从严治党。近几年党风不正，党内不正之风和种种违法乱纪现象在某些共产党员中屡有发生，这与许多党组织不能严肃执行党的纪律有很大关系。有的人明明违反了党纪，却没有受到任何处分;有的人明明早已丧失共产党员的条件，却仍然留在党内;有的人明明触犯了国家法律，却只受到轻描淡写的党纪处分——这些虽然属于极少数，但也不是个别现象。纪律严格，有助于人们锤炼掉思想上的杂质;纪律松弛，素质好的人也会受到腐蚀。因此，要端正党风，纠正党内不正之风，要消除党内的腐败现象，必须严格党的纪律，即严格按照党章规定对犯错误的人绳之以纪律，强调党的纪律的严肃性，强调纪律面前人人平等，坚持从严治党。对于那些腐败分子，必须采取坚决清除的方针，一经发现，立即处理，有多少清除多少，决不能姑息养奸，养痈成患。从严治党还必须对广大党员进行经常性的纪律教育，增强党的纪律观念，提高党员的素质。

第四，发扬党内民主，加强党内监督。实行党内民主，本身包含着党内监督的含义。而事实上，党内监督，首先是对党员领导干部的监督，在一些党组织中并没有很好地实现。党内民主生活的不正常，必然滋长官僚主义和独断专行，极易放纵以权谋私等歪风。因此，必须强调健全和执行党内民主生活的各项制度，包括建立和完善党的组织生活会制度，县以上党委领导干部的双重生活会制度，干部民主评议制度及群众来信来访制度，使每个党员特别是党员负责干部，自觉地接受党的纪律的约束，接受党组织和党员群众的监督。

第五，全党抓党风是党风建设的关键。端正党风，不仅是党纪部门的任务，而且也是各级党组织和全体党员的大事，必须全党一起抓。只有全党抓党风，才能有力地消除党内腐败现象，堵塞不正之风的漏洞，树立和发扬好的党风。全党抓党风，关键是领导机关和领导干部要做表率。只要领导机关和领导干部做出好榜样，把党风问题真正当作有关党的生死存亡问题来对待，身体力行，采取扎实有效的措施，就一定会促进党风和社会风气的根本好转。

(原载《武汉大学学报》社会科学版1988年第4期)

【注释】

[1]参见毛泽东:《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》(1949年3月5日)。

[2]毛泽东:《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》(1950年6月6日)。

[3]刘少奇:《为更高的共产党员的条件而斗争》(1951年4月9日)。

[4]参见邓小平:《关于修改党的章程的报告》(1956年9月16日)。

[5]陈云:《执政党的党风问题是关系党的生死存亡的问题》(1980年11月)。

[6]《中央纪律检查委员会向党的第十三次全国代表大会的工作报告》(1987年10月30日)。

[7]参见《人民日报》1987年12月24日。