加强社会公德建设的方法-透析伦理学

第四节　怎样加强社会公德建设

国家环保总局昨天在全国大学生中发起“从小事做起，从身边事做起”为主题的环保公益活动。据环保总局透露，与北京同步，全国各地数百所高校昨天也以不同形式开展了活动，参加活动的大学生共有10多万人。

据了解，福建10所高校共500多名大学生在沿海进行清理垃圾及现场环保宣传活动；河南14所高校近千名大学生在郑州举行“共筑绿色长城、保护母亲黄河”大型公益活动；安徽近30所高校近2000名大学生在合肥、蚌埠、芜湖三地，开展了节水宣传、淮河水质调查等绿色环保行动等。

北京正式启动“绿色中国筑长城”活动，国家环保总局副局长潘岳在启动仪式上说:“长城是中华民族的象征，开展如此大规模的环保公益行动，就是要用生态文明的理念，动员全社会共筑中华民族的绿色生态长城、绿色文化长城和绿色文明长城。”（资料来源:光明日报道德之光网）

一、为什么要加强社会公德建设

（一）加强社会公德建设是历史的必然

中国传统伦理思想的一个显著特征，就是重私德而轻公德，表现在社会伦理方面，是重家而轻其他社会团体，而在家庭这个社会团体之内，极端缺少共同生活的经验及共同遵守的准则。因此，中国人擅长于处理纷繁复杂的家族伦理关系，特别强调人化、私德、血缘关系，重视家庭之内的私利，而缺乏公平观念、团体道德观念，对于传统中国伦理思想的这一特点，费孝通先生在其《乡土中国》一书中曾指出:中国传统道德结构中“团体道德缺乏”，国民之公德意识薄弱，他以倒垃圾为例。普通人家把垃圾往门口的街道上一倒就没事了；说是公家的，差不多就是说大家可以占一点公家便宜的意思……公德心被自私心驱走。”由于这种强调私德、私心的伦理规范体系与传统的自给自足的小生产方式有着较高的契合度，曾发挥过促进农业社会生产发展，巩固封建君主专制制度的作用，因而在漫长的历史发展中，这一严重滞后的观念体系非但保存了下来，而且还以其巨大的惯性发挥着对现代社会的负性作用。此外，处于转型期的中国，社会结构的重新调整以及社会利益的重新分配，人的现代意识欠缺等原因，又使得在现代观念与传统观念的交锋中，出现社会道德生活的某种程度混乱。社会公德的不完善，与我国的现代化进程的相对立、相冲突性日益明显，我国由传统农业社会向现代工业社会发展，这是一个必然的历史趋势，而建立与现代工业文明相适应的伦理道德观念则是必然的历史要求。为了使我国经济向社会化、国际化方向发展得快速、顺畅，加强新时代社会公德建设，刻不容缓。

（二）现代社会公共生活领域的拓宽，要求相应完善的社会公德体系。

社会公德与社会公共生活休戚相关，生产力发展，社会文明的进步，工业化大生产的形成等原因，使社会公共生活范围和领域无限扩张，与传统农业社会以家庭、家族为基本生产单位，社会交往不频繁形成鲜明对比，现代社会成员举手投足无不紧密联结着社会，随时关系和影响着社会秩序、社会安全、社会公益，涉及其他社会成员的利益和生活方式。能否建立完善的社会公德体系，成为衡量一个社会现代化程度、社会人的现代性的重要标志，是社会物质文明、精神文明程度的表征，可见，现代意义的社会公共生活呼唤现代意义的社会公德，现代意义的社会公德又必然会对人的素质、人的现代意识、公共意识提出更高的要求，对人的公众行为、团体合作行为，进行更为严格的管理、控制。

（三）我国公共生活领域存在着失范行为，需要加强公德建设。

近年来，随着我国经济的迅速发展，精神文明建设的不断加强以及社会整体教育水平的普遍提高，广大公民的道德修养也有了很大的进步，遵纪守法、文明礼貌、助人为乐、爱护公物、尊老爱幼、保护环境已蔚然成风，但一些与社会整体文明进步趋势背道而驰的丑恶现象也仍有存在。准确把握社会公德的现状，是社会公德建设取得重大成效的前提。毋庸讳言，我们今天的社会风气状况尚未达到令人满意的程度，我国现实生活中社会公德的缺失现象并不少见，有些人的社会公德意识之低令人顿足扼腕。

1.公共场所中的道德失范。破坏公共卫生，破坏公共财物，扰乱公共秩序等自私自利、冷漠歧视的行为，严重损害人际关系的和谐，破坏了正常的社会秩序。例如，随地吐痰、乱扔垃圾、践踏草坪、破坏公物；乘坐公共汽车和地铁时，不排队、拥挤、争抢座位；开车、骑车、过马路时，抢道、加塞、闯红灯；商店里、汽车上稍不如意就出言不逊、恶语相向；出租司机和商家小贩，坑蒙拐骗群众等，这些都是公共生活领域中违反社会公德规范的行为。

国宝大熊猫。可爱的大熊猫在现代人类的摧残下，成为珍稀动物。一旦灭绝，就会影响生态的稳定，因此，需要加强公德建设，规范人们的行为。

2.对自然资源和自然环境的肆意破坏。乱砍滥伐、偷捕偷猎等破坏自然环境的行为不仅破坏了自然环境，而且造成了资源的巨大浪费，损害了国家利益。山西的国营大煤矿，由于小煤窑对矿脉主脉的乱开乱采，主干矿脉已不能形成规模开采，造成资源的严重浪费；同时，小煤窑违章开采，安全工作不到位，造成人员伤亡，给人民生命财产和国家利益带来巨大损失。由于乱砍滥伐、偷捕偷猎，一些珍稀动植物面临灭绝的危险，影响了整个生态环境的稳定，也给人类生活带来危害。

3.对损害公共利益的行为，明哲保身，态度犹豫，甚至袖手旁观。比如，面对歹徒危害人民生命财产安全时，只有极少数人能够挺身而出、见义勇为；在大街上有人打架斗殴，也很少有人愿意上前劝阻；当突然有人生病或遇到困难需要救助时，有些人根本不想去管，还有的人怕“好心没好报”，惹一身麻烦，也不愿意去管。

4.公德认识与公德实践之间存在较大差距。不少人有明确的是非善恶标准，有较强的道德认识与判断能力，但往往不能落实于行动，道德实践能力比较差。比如，几乎所有的人都认为不应该随地吐痰，但真正做到吐到手纸上扔到垃圾箱里的只是少数人；雨季商店为顾客准备的文明伞，每个人都知道用完后应及时归还，但下雨过后，商店真正回收的雨伞占发放的比例很少；所有的公民都认为，在公共场所扔垃圾不道德，但很多人找不到垃圾箱就随手扔掉。此外，人人皆知北京严重缺水，但公共用水的浪费却仍有发生；白色污染的危害已被多数人了解，但是使用超薄塑料袋和不可降解的一次性餐具的现象却屡禁不止。

当然，今天提出公德问题，并不是说现在的公德水平比以往任何时候都低、都差。相反，社会公德的整体水平始终是与社会现代化的历史进程相一致的。但我们仍应该清楚哪些行为是违反社会公德的，哪些是应该改正与避免的。这样，才可尽快地提高我国社会整体的公德意识，促进我国现代化的发展与建设。

二、加强社会公德建设的意义

加强社会公德建设对个人、对社会、对国家都具有重大意义。

（一）社会公德建设既是我国社会主义精神文明建设的基本任务，又是我国物质文明发展的重要条件。中国现代化事业的发展，要求物质文明与精神文明同步而行，不允许出现“一手硬，一手软”的现象，尤其是在十四届六中全会之后，在《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》的指导之下，我国社会主义精神文明建设作为一项系统工程蓬勃开展，社会公德建设无疑应是这一系统工程的基础工程。然而，就目前我国的状况而言，社会公德建设并没有受到足够重视。社会公德作为整个社会主义精神文明建设的基础工程、基本任务，这一基石必须打得牢固，深入民心才能托起更高的社会道德系统，真正把整个社会的精神文明建设搞好。社会公德建设还与社会物质文明建设息息相关，从理论上来讲，社会公德作为一种社会意识形态，受到经济状况的制约，它也对经济发展起到不可替代的反作用，或促进或阻碍社会经济的发展。在实际生活中，社会公德体现了一个社会文明发达的程度，良好的社会公德形象所带来的发展机遇，对经济发展的客观促进作用是不可估量的。

（二）社会公德状况是社会风貌的窗口。所谓社会风貌，是一个社会物质文明、精神文明、道德文化水平的综合体现。虽然社会公德是对生活在社会中的人们最起码、最简单的道德规范，但是从人们实行社会公德的自觉程度和普及程度，却可以看出整个社会风貌的状况，反映社会整体精神文明的发展水平。从心理学的角度，“首因效应^[1]”非常重要，但它常有一定程度的虚假性，往往需要我们进一步求证。对于社会公德能否反映真实的社会整体风貌，如果人们在日常公共生活场所中，在离开了所在单位集体和领导的监督时，能够自觉地遵守和维护社会公共秩序，并且对少数违反社会公德的人的行为敢于规劝和制止，这必定会形成强大的舆论力量，迫使行为有所偏差的人及时规范自己的行为，形成普遍良好的社会风气，造成良性的社会循环过程。这样，应该说，社会公德这一窗口，反映的是一个地区或一个国家真正的精神面貌、社会风气、社会风尚，你从这一窗口获取的信息是真实的、可靠的。(www.chuimin.cn)

街边的公用电话。公用电话也是公共设施，但有些人不遵守社会公德，对公用电话亭进行肆意破坏。这种行为极不利于我国经济的发展，浪费了国家资源。

（三）社会公德水平是国民素质状况的基层体现。现代新科技革命的发展和兴起，人的体力劳动越来越被先进的科技装置所替代，更是越来越突出人在生产力中的作用。人的因素综合地体现为人自身的全面发展和精神完善化的程度，即人的素质状况。就一个国家而言，国民素质水平将在现代科学、技术、市场竞争中居于决定性地位，它是一个国家的人民在改造自然和改造社会过程中所具有的体力、智力、思想道德的总体水平，是一项综合性的指标，社会公德在其中居于底线标准的地位。社会公德在国民素质中的地位是由其自身的特点所决定的。人的全面发展、综合素质的提高包括道德、智力、体力的全面发展，德育的发展在其中居于基础的地位；而在社会道德的层次中，社会公德处于最低层次，是道德形成的基础、道德发展的基石，从而在国民素质状况这一综合性指标中，社会公德的发展水平无疑是其基础之中的基石，是国民素质状况的基层体现。

（四）提高社会主义社会公德水平，有助于加速社会主义市场经济体制的形成。社会主义市场经济是道德经济，是信用经济。它建立在每一个经济单位、每一个公民在经济交往中的遵守诚信原则的基础上。党的十四届六中全会的《决定》指出，发展社会主义市场经济要“反对见利忘义、唯利是图，形成把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人合法利益的社会主义义利观”。这个义利关系即信用、利益同等重要，二者相互联系，共同在社会主义市场经济新秩序的建立中发挥作用。加强社会公德建设，是形成社会信用制度、提高人们诚信素质最根本的途径。

（五）提高社会主义社会公德水平，有利于我国经济的持续发展。制定可持续发展战略是当今国际社会的一个潮流，也是我国新世纪发展的重大战略选择，它的实施，以当代社会文明为条件，以公民的生态文明修养和环境保护意识为条件。1995年9月，江泽民同志在中国共产党十四届三中全会闭幕时的讲话中就已经明确提出:“在现代化的建设中，必须把实现持续发展作为一个重大战略。”并指出，我国发展要“严格控制人口数量增长，大力提高人口质量”，“要根据我国国情，选择有利于节约资源和保护环境的产业结构和消费方式”。江泽民同志为我们指出了实现可持续发展战略的两个策略，从某种程度上讲，两个策略的有效实施，依靠我国公民社会公德意识的提高，需要提高公民的公德水平。

由此可见，公德建设对于我国的发展、进步和现代文明程度，是非常必要和非常重要的，同时也是迫切需要落实的。

三、社会公德建设的实现途径

2001年10月中央颁布了《公民道德建设实施纲要》，把加强社会公德建设提到了有史以来最重要的地位。从中央到地方，展开了一场公民道德建设的革命。公民道德建设，仅有重视还是不够的，还必须有切实可行而又收效显著的有力措施。公民道德建设多年经验的积累和学者们多年的研究，总结出当前社会公德建设的主要途径有以下几个方面。

（一）发挥社会公德的宣传、教育作用，提高公民的社会公德意识。发挥好社会公德教育的作用，主要包括三个方面:一是在教育内容上，要从小事抓起，要突出文明礼貌和保护环境的教育。既要按照《公民道德建设实施纲要》的要求，把社会公德五个方面的内容落到实处，又要针对目前市民社会公德方面存在的主要问题，重点抓好文明礼貌和保护环境的教育，帮助一些人克服爱讲脏话、举止不雅、随地吐痰、乱扔乱倒废弃物等陋习；在各种公共场所，尤其是商业服务性行业推行文明礼貌用语、微笑服务等；在公共生活场所，提倡讲究公共卫生光荣，损害公共卫生可耻的观念。这些活动对于提高社会公德水平，美化公共环境是卓有成效的。社会公德所规范的行为包括社会公共生活中最微小的细节，这些细节极容易被个体所忽略，而它一旦被社会群体中的大多数所忽视，就会形成不良的社会风气，最终会造成如污染环境、破坏公共生活秩序、扰乱人们日常生活等，甚至更为严重的后果。可见，社会公德教育必须也只能从小事抓起。二是在教育对象上要重点抓好儿童、青少年的教育。儿童、青少年是国家的未来，加强对他们的教育关系到我国将来的文明程度，应该把对青少年的教育放在重要位置。社会公德所关注的大多是与我们日常生活密切相关的、每人又能做到的小事，遵守社会公德，规范自己的行为并不需要人们做过多的意志努力，但这一公德规范如果要通过人们主动、自觉的行为表现出来，就必须使它内化成为全体公民的普遍的理性认识。人们对于善与恶、美与丑、是与非等道德观念的认识，往往形成并定格于儿童、少年时期，因此，寻求适当的教育时机，重视对儿童、少年的道德教育至关重要。三是在教育方法上要注意分层次。对市民社会公德教育要针对实际，不搞“一刀切”，既要注意先进性，又要注意广泛性，对不同层次的对象提出不同要求。要根据不同年龄段、不同文化程度、不同社会公德素质人群的实际情况制定相应的教育目标，增强教育的针对性和实效性。

随地吐痰、乱扔废弃物的漫画。

（二）发挥好公德建设中的管理作用。良好社会公德的形成既要靠教育，也要靠管理，靠法律规范和制度约束。因而，要完善社会公共生活的制度管理建设，控制公共生活中的失范^[2]行为。

在一个社会、一个国家范围内，人们的思想文化、道德水平的层次性、差异性必然存在，即使对于社会公德这一最基本的道德规范，也不可能在全社会范围达成普遍共识，尤其对于国民公德意识薄弱、失范行为普遍这一现状，完善公共生活中的制度建设，控制失范行为，甚为关键。首先，制度的强制性控制作用在维护公共生活正常秩序方面发挥了重要作用。如我们常见的违反公德的罚款规定、公共场所的管理细则规定等很好地发挥了规范公众行为的作用。但随着现代社会公共生活领域的扩大，我国公共生活制度建设滞后的现象也日益严重，如原有的制度对公共场所中公众行为的规范多，而对公职服务人员行为的规定不严格，涉及一些公共新场所的制度未能及时出台等，都需要我们加强对公德制度的建设。其次，制度的控制性作用最终服务于提高公民的社会公德意识。用制度来强制性规范人们的行为，并不是公德建设的最终目标，以制度为必要的辅助性手段，通过调控人们的行为，进而培养公民的公德意识，才是其最终落脚点。

（三）完善社会公共生活设施建设，为社会公德水平进一步提高提供物质基础。一个社会的公共道德水平取决于该社会经济发展的整体状况，其中一个重要的表现即该社会能否为社会公共生活提供完备的设施。有一些发达国家的社会公德水平普遍较高，其中一个重要的原因是他们的公共生活设施十分完备，街道、草坪、公园环境优美，各种娱乐、文体场所配套齐备。我国由于综合国力的限制，社会公共生活设施相对不足，无法满足社会公德高水平发展的需要，解决这一问题的根本出路还在于继续致力于经济的发展，生产力的提高，只有综合国力增强了，才能为社会整体道德水平的提高奠定坚实的物质基础。

（四）加强对社会公德的具体规范的建设。在很多情况下，人们公德行为的失范是由于大家不知道有什么具体的公德规范，因此也没有明确的遵从意识。在做好对三大类型社会公德的具体规范的基础上，要加强全面的、直接的教育。公德教育必须直接，不能盲目地与其他道德规范结合在一起，以便在特定时期能突出社会公德建设的重点。在当今城市化进程迅速、大量农民进城的情况下，示范是一种很重要的教育方法。要通过城市居民自觉的公德行为来引导、教育进城农民适应城市公共生活、遵守社会公德。此外，对于那些社会公德责任感淡薄，经常破坏社会公德的行为者要采取强制的教育方式。

（五）采取有效措施建立起有效的监督系统，健全大众监督系统，加强组织、大众、舆论之类监督的横向联系，形成覆盖全市有效监督机制。在法律方面，要建立、完善有关法规和制度，并加强执法工作；在文化方面，要发挥新闻舆论的引导作用，发挥文化艺术的引导作用，并以此对广大市民进行社会公德教育。

（六）发挥好环境建设的作用。马克思和恩格斯关于“人创造环境，同样环境也创造人”的观点，充分说明环境对人的影响作用。环境建设包括社会环境建设和自然环境建设两个方面。首先，要高度重视社会环境对市民社会公德方面的影响作用，下力气做好净化、优化社会环境的工作。要采取得力措施，促进党风和社会风气的进一步好转，抵制和约束社会上对市民有消极影响的一些不道德的思想行为。要在积极发展社会主义先进文化、大力扶持健康文化产品的同时，加强对文化市场的管理，坚决抵制出版、演出、播映格调低下的作品和节目，严厉查处和打击一切有损社会公德的丑恶现象。其次，要按照中央关于增加对精神文明建设和公民道德建设投入的要求，在大力促进经济发展的同时，不断加强和完善城市环境的基础设施建设，并随着经济的发展相应增加幅度，尽量多投入一些资金整治、美化、绿化环境，让广大市民在方便、整洁、优美的自然环境中受到感染和熏陶，不断升华道德情感，养成良好的公德习惯。

（七）在行为主体方面，要发挥好三个方面的作用。首先，发挥好党政组织在社会公德建设中的组织领导作用。要建立健全社会公德建设的领导责任制，建立健全社会公德建设的目标管理体制，通过严格的检查和考核制度，使社会公德建设的各项任务有步骤、有计划地得到落实。各级党委主要领导要及时发现和解决社会公德建设中出现的问题，积极为社会公德建设创造各种有利条件。其次，发挥好社会各方在社会公德建设中的齐抓共管作用。各级宣传、教育、文化等部门，工会、共青团、妇联等群众团体和各民主党派以及社会各界，都要根据自身特点，积极参与社会公德建设的组织协调工作。要在党委的统一领导下，各尽其责，相互配合，把社会公德建设与自身业务工作紧密结合起来，形成既有明确分工又有团结协作的齐抓共管的良好工作格局。再次，发挥好广大公民在社会公德建设中的积极参与作用。广大公民既是社会公德建设的对象，也是社会公德建设的主体；是社会公德建设的主力军，也是社会公德建设成果的享用者。他们的参与程度如何是社会公德建设成败的重要标准。广大公民参与社会公德建设，要做到从自我做起，从现在做起，从点滴做起。

中央颁布的《公民道德建设实施纲要》特别强调，道德建设要言行一致。这一点非常重要而精辟。对于不文明的现象，几乎没有人不义愤填膺的，但自己在公共场所又是怎样表现的呢？公民道德建设是一项具体而复杂的工程，急于求成不行，好高骛远不行，每个公民必须从举手投足开始，从身边的小事做起，从我做起。其实高尚离我们并不远。对此，我们也充满信心。

【注释】

[1]首因效应与“近因效应”相对，是一种社会知觉效应。指在社会交往中，最初获得的信息较以后得到的信息对于整个印象和态度会产生较强影响的现象。

[2]失范亦称“脱序”，社会学名词，迪尔克姆所创用。是指无行为规范，或虽有行为规范，但不够明确甚至互相矛盾的社会结构或个人品质。他认为失范与越轨的区别在于:前者是人的一种心理状态，后者是人的一种行为表现。