公关学原理助力新税制实施

2024-05-28 百科知识版权反馈

【摘要】：新税制的实施，是按照国务院和省的统一部署进行的。我市各级党政部门十分重视税制改革，进一步加强了对新税制实施工作的领导。有关部门和新闻单位也给予了有力的支持配合，推动了新税制的贯彻实施；各级税务部门对新税制制实施充分做好准备工作，从而使基础工作和配套措施基本适应了新税制实施的要求。上述情况表明，新税制实施以来，取得了良好的开端。

陈达深

新税制已从今年一月一日起开始全面施行，在实施新税制的过程中，我们注意运用公共关系学原理，在决策和行动上都以利益为前提，促进生产发展为主线，获得了广大企业和人民群众的理解和支持，推进了新税制在我市的顺利贯彻实施。

新税制的实施，是按照国务院和省的统一部署进行的。我市各级党政部门十分重视税制改革，进一步加强了对新税制实施工作的领导。许多地方的党政主要领导都亲自抓，有的还走上街头，参加新税制的宣传咨询活动。有关部门和新闻单位也给予了有力的支持配合，推动了新税制的贯彻实施；各级税务部门对新税制制实施充分做好准备工作，从而使基础工作和配套措施基本适应了新税制实施的要求。从实施以来的运作来看，我市各地征收管理情况基本正常。主要表现在：绝大部分纳税人基本掌握了新税制的操作规程，能按照新税法条例规定计算缴纳税款；增值税一般纳税人的认定工作基本完成，增值税专用发票全部到位，专用发票的印制、运送和使用没有发生预料之外的问题；人民群众最为关心的物价问题，没有因新税制的施行而引起大的波动，人心稳定，广大人民群众对新税制的出台实施反映普遍良好；实施新税制过程中出现的一些新情况，新问题，也得到逐步解决，社会各界包括外商投资者对新税制普遍表示理解，拥护和支持；全市税收收入继续保持较高的增长势头，并与同期国民经济增长速度基本同步。

上述情况表明，新税制实施以来，取得了良好的开端。但也明显地暴露了一些不容忽视的问题。主要是：一些单位和个人对增值税是价外税的概念没有弄明白，误认为要在商品销售价外另加17％的税率，以至于发生一些企业提高商品销售价格，侵犯消费者利益的行为；部分纳税人还未完全了解掌握增值税专用发票的使用规定，因而发生一些企业销售商品给消费者个人也开专用发票，要多收消费者17％货款；增值税小规模纳税人的划分和认定工作由于时间紧，还存在着一些不够完善的地方，一定程度影响了小企业的生产经营；新旧税制政策业务的衔接不够明确；此外，还有增值税专用发票联数设计不够合理，给企业销售产品带来不便等等。这些问题有的已经解决，有的正在研究解决之中。究其原因，主要是由于新税制出台的时间较短，宣传教育的深度广度不够，相当一部分纳税人对新税制改革的主要内容以及对新税制的政策规定和操作要求不够了解，不甚理解，故而造成操作失当，错误地认为增值税实行价外税就是在原来价格上增加17％；也有个别纳税人，唯利是图，借税制改革刚刚实施、部分群众对新税制不甚了解之机，哄抬物价，从中渔利。

改革是为了发展，改革就是创新，新税制出台初期，各方面都要有一个适应过程。因此，目前税制改革中出现这样那样的问题，是正常的，也是意料之中的事。随着时间的推移，还会有更多的问题出现。我市各级税务部分将按“调查研究、制订计划、组织实施、效果评价”四步工作法，严密监视、跟踪新税制的运行情况，及时发现问题，及时研究解决问题，以确保新税制在我市顺利贯彻实施。

新税制出台实施，标志着我国的税制改革迈出了坚定性的一步。但是，能否把新税制贯彻好，执行好，还需要各部门、各企事业单位、广大纳税人增加共识：

首先，这次税制改革是为了适应社会主义市场经济建立和发展的要求，促进国民经济持续、快速、健康发展的需要而进行的全面的、整体的、结构性的大改革，一步到位，没有试验的余地，其深度、广度、力度、难度均是空前的。不仅涉及到中央与地方，还涉及到国家与企业和个人，不仅涉及到国内，还涉及到国外，涉及到所有纳税人的政策、经济利益的大调整，不但国内人民群众十分关心，港澳台同胞和外国投资者也很关注，震动、反响非常强烈。

其次，我国地域广阔，情况千差万别，就我市而言，各地情况也不尽相同，经济发展也不平衡，而且各行各业都有自己的特点。要在这种很不平衡的条件下执行统一的税制，情况相当复杂，难度相当大。尽管在新税制公布前后重视应用公关、发挥其沟通、传播的功能，运用各种媒介，做了大量的宣传工作，但在运行过程中仍将会有大量始料不及的问题出现。只要有利于新税制的贯彻实施，对各种各样的新情况新问题，我们将积极研究解决。对此，必须要有客观的、科学的共识。

其三，通观古今中外，任何一项重大变革都是艰巨复杂的，不会一帆风顺，都会遇到阻力。税制改革也是一样，它既会遇到人们多年来形成的传统观念和旧习惯势力的束缚，又会遇到千百万人经济利益的牵动。要想改革成功，无论在什么情况下，改革的决心和步伐都要坚定不移。既要着眼于长远打算，又要着手于平时的努力，对前进中的每一个具体步骤，都要十分审慎稳妥，尽量避免失误，保证改革顺利到位，顺利运行，达到预期效果。(www.chuimin.cn)

新税制运行近月来所暴露的问题，是在新税制运行初期难以避免的，但是必须认真对待。为了及时解决存在的问题，保证新税制在我市各地顺利运行，要进一步采取如下措施：

1、坚决制止在实施新税制过程中乱涨价的违法行为，维护公众利益。这次税制改革的重点是流转税改革，流转税改革主要是停征产品税，扩大增值税，开征消费税，但扩大增值税、开征消费税是在原有的产品税、增值税基础上转换过来的。原来的产品税、增值税基础上转换过来的。原来的产品税、增值税都是价内税，这些税已包含在商品价格中，实施新税制后，就要求把商品的销售价格由过去的价税合一的表现形式转变为以商品自身价格与税金分别表示。因此，这次税制改革是不应该而且也不会使市场物价产生大的波动，尽管在不同的商品和不同的企业之间情况有所不同，但总体上仍是维持原基本税负的。据我们测算，我市众多的零售企业，税负还是下降的。因此，一些纳税人执行新税制后，在原来已含税的商品价格上，再乘以17％或13％作为销售价格显然是没有道理的、是错误的。各级税务部门要在当地政府的统一领导下，会同财贸、工商、物价、商检等有关部门，按照省物价局、省税局联合发出的《关于采取有效措施，坚决制止在实施新税制中乱涨价的通知》要求，对本地实施新税制以来，市场物价变动情况再进行一次全面检查，发现问题及时提请有关部门严肃查处。广大人民群众凡发现有趁税改之机哄抬物价等违法行为，也要积极向有关部门举报。共同努力坚决刹住各种打着税制改革的旗号乱涨价的歪风，以维护在税制改革过程中市场稳定，保护消费者利益。

2、应用公关，加大税改宣传力度，广泛深入地做新税制的宣传解释工作。税制改革是关系千家万户，涉及人民群众切身利益的一项大事。要使税制改革能赢得广泛的群众基础而取得成功，宣传工作很关键。各级税务部门都要加大宣传力度，充分发挥公关的功能，利用一切新闻性、宣传性、广告性媒介，积极开展多种形式广泛深入的宣传活动，使税制改革深入人心，使新税法的主要精神逐步做到家喻户晓。尤其是要将这次税制改革的指导思想、基本原则和主要内容向广大纳税人和消费者广泛宣传，务必使纳税人和消费者明白这次税制改革是在公平税负前提下理顺分配关系，总体上不是增加税收负担，不应波动物价，从而消除误解，化解矛盾而想方设法发展生产，搞活经济，更加积极主动地支持配合税务部门做好税制改革的各项工作。

3、抓好新税制的学习培训，加强对纳税人操作上的辅导。各级税务机关要切实采取措施，抓好税务人员的教育培训工作，务必使每个税务人员对自己所辖业务范围的税制有更深了解，对工作中如何学习掌握和应用公关；协调各方关系，并能在工作中熟悉运用。同时，要通过办学习班、讲座、纳税辅导等形式，加强对纳税人执行新税制操作上的具体指导。特别是对那些征收的税种有较大变化的企业厂长、经理、财务负责人、办税人员，要结合当地实际，全面宣传解释新税法条例的基本内容，使他们能够全面了解和掌握新税制的政策规定和操作要求，能够按规定正确填写增值税专用发票，准确计算应缴税款，自觉申报和履行纳税手续，确保新税制在社会各方面的正确贯彻实施。

4、认真做好贯彻新税制的各项基础工作。新税制对税收征管、发票、税票、会计系统、电脑中心及账务处理都有新的规定和要求。各级税务部门，广大纳税人都必须按新的规定和要求，认真做好新税制实施的每项基础工作，共同努力加强增值税专用发票的领购、保管、使用、缴销各环节的管理工作，保证在专用发票上不出大的问题。

5、抓住重点，及时发现解决新问题。各级税务部门都要根据本地实际，选择一部分重点税源和税源大户进行新税制执行情况的跟踪、监测。深入调查研究，掌握第一手材料，及时反馈、及时解决执行新税制中出现的各种问题，以便控制主要税源，稳住大局，牢牢掌握税收工作的主动权。

今年，是加快建立社会主义市场经济体制和现代化建设步伐的重要一年，也是全面实施新税制工作关键性的一年，我市的税收工作面临着更加艰巨和繁重的任务。因此，我们一定要紧紧依靠党政、依靠群众，同心协力，开拓进取，坚持以发展经济为中心，充分发挥地方优势，善于应用公关、协调好各方关系，调动一切积极因素，促进各行各业发展生产，提高效益，为建设具有中国特色的社会主义做出新的贡献。

公关学原理助力新税制实施

相关推荐