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2023-11-24
深入研究才能解决问题
一、要深刻认识医改的长期性
要认识医药卫生体制改革的长期性。目前,我们的县级公立医院改革还只是在试点阶段,主要是建立大的框架和制度,要把它落到实处,真正发挥出实际效果和作用,还需要一个长期的实践、探索和落实的过程。这个过程的长与短,主要取决于我们解决问题的力度。今天,几个省级部门所布置的几项工作,就是针对深化医改过程中暴露出来的具体问题而提出来的。如果我们对这些问题不及时下决心研究解决,医改的效果就不会明显,推动力也不会增强;如果不考虑一个问题的多个方面,只是简单去做,也不会成功。所以,我们必须统筹解决这些问题。现在需要的是在试点过程中,认真探索,细致研究,深刻理解其中的相互关系和作用,从而提出成套政策,所以,我们要看到试点研究比推动实施更重要。但真正要把问题搞懂并不容易,希望大家一定要深入研究,看到医改的长期性、复杂性和艰巨性,这样才会一步一步扎实推进医改工作。
二、要脚踏实地、真抓实干
定了的事情如果不抓实,就不会有效果。今天,几个部门安排的都是第六次省医改领导小组会议确定的事项,如果不抓实、不落实好,年底前就不会有效果。医改工作不是简单的号召,是来不得半点虚假的;靠的是脚踏实地、真抓实干,靠的是带着感情干事,靠的是探索与实践,这一点对各级领导干部和医务工作者太重要了。在工作中,如果哪个地方的工作进度、效果不明显,可以肯定地说,这个地方的干部没脚踏实地、真抓实干。
三、要重点研究的几个问题
医药卫生体制改革不仅要把决定了的事情落实好,而且要深入研究我们还没有搞清楚的问题。当前,在深化县级公立医院改革的过程中,有三个问题还需要我们重点研究、提出解决的办法:
一是如何调动医务人员积极性。如果我们进行了医改,但医务人员的积极性却没有了或者降低了,这个医改就不算是成功的。我要提醒大家,财政保障的确很重要,但公立医院改革不等于全额保障。这是因为,一方面现阶段各地的经济发展很不平衡,不是每个县都有全额保障的财力,需要有一个逐步实现的过程;另一方面,医改并不是回到过去吃“大锅饭”时期,还需要运用市场机制、竞争手段来充分调动人的积极性。因此,公立医院改革,要把基本保障和市场机制、职工积极性三者统筹考虑,调动积极性一定要建立在财政状况和市场机制上,要从长期起作用去考虑、去研究,不是临时性的,决不能搞短期行为。(www.chuimin.cn)
二是医院如何控制成本。刚才,财政厅彬县副厅长讲了,明年对新农合的保障水平要从200元的基础上提高到300元,即增加了三分之一。新农合的保障水平提高了,医院的成本怎么来控制呢?如果我们只提高保障水平,医院不控制成本,就会把多增加的保障让医院的不合理检查、治疗给稀释掉,老百姓仍然得不到新增保障带来的实惠。所以,医院的成本控制太重要了。
控制医疗成本,在有限资金投入内使老百姓受益最大化是改革的重要内容之一。医院要增加收入,容易导致过度检查、过度治疗。靠医院自己控制成本,自己解决自己的问题,有时候是解决不好的,必须发挥好管钱的社保机构这一方的作用。我们不仅要研究医院的成本控制,而且还要研究政府监管,还要研究落实社保机构的责任。大家一定要深入研究这个问题。
三是如何培养人才。有没有能力看病,关键是医生,这个道理大家都懂,但重要的是用什么办法培养好的医生。一定要在改革的制度设计上有明确的人才培养内容,并要形成长效机制,长期坚持,不断地为老百姓解决“看病难”提供合格的医生。
四、要及时总结试点经验
我省开展县级公立医院改革试点已经有一年半的时间,试点县也从原来的5个县扩大到现在的37个县。从现在开始,省卫生厅和有关部门都要认真进行总结,把试点中各个县的好做法、好经验及时总结出来,形成全省的指导意见,而且这个指导意见实质上就是从实践中总结出来、再去推广的经验。今年11月份,一定要提炼出全省性的指导意见,为明年全面推动县级公立医院改革做好准备。
这是2011年8月29日郑小明在全省进一步深化医改电视电话会上的讲话
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