乡镇卫生院人事制度改革：解决好人的问题

2024-05-22 百科知识版权反馈

【摘要】：所以，乡镇卫生院内部人事分配制度改革，是目前农村医疗卫生事业发展任务和形势所迫切需要的。这是2006年10月31日郑小明在全区乡镇卫生院人事制度改革现场会上的讲话

从制度上解决好人的问题——扎实推进乡镇卫生院人事制度改革

一、提高对推进乡镇卫生院改革的认识

卫生工作重点在农村，农村卫生工作是由县、乡、村三个层次构成的，在这三个层次中乡镇卫生院是核心，这是承上启下起关键作用的一级。要把乡镇卫生院真正办成为解决农民群众看病防病的服务机构，必须解决好房子、设备、经费三大问题，这样才能创造一个好的外部服务条件。房子、设备、经费三大问题，在自治区发改委、财政厅的努力下，有了明显的变化，三年的建设任务两年完成，这样可以提前一年实现我们的目标。我觉得这只是具备了外部条件，能不能服好务，关键在内部，关键还要加快推进乡镇卫生院内部人事制度改革。正如毛主席讲的，任何事物发展的根本原因在于事物内部矛盾，内因是事物发展的根据，外因是事物发展的条件，外因通过内因起作用。现在我们乡镇卫生院内部，还是事业单位性质的“大锅饭”管理分配办法，这不利于最大限度地调动人的积极性。如果卫生院内部人员的积极性不能最大限度地发挥作用，外部条件改善得再好，卫生院的整体工作也不可能发生质的变化。只有解决好房子、设备、经费这三大问题，再加上探索一套好的内在用人分配制度和运行机制，这样才能建设好、发展好乡镇卫生院，服务好广大人民群众。所以，乡镇卫生院内部人事分配制度改革，是目前农村医疗卫生事业发展任务和形势所迫切需要的。如果这个问题解决不好，乡镇卫生院就不可能发挥其应有的作用，也就很难解决农村老百姓“看病难、看病贵”的问题。

二、改革的着眼点是建好机制

这次乡镇卫生院人事制度改革，总体要求做到“体制不变，机制要变”，也就是说事业单位的公益性质不变，但内部人事分配的运行机制一定要改革，一定要有质的变化。我理解正伟副主席的讲话要求，就是通过改革重新建立四个机制:一是用人机制，推进全员聘用制，不搞终身制，做到能进能出;二是分配机制，建立有激励机制的档次工资结构，做到能高能低;三是管理机制，改革院长选拔做法，推行全县公开选拔，实行目标管理，做到能上能下;四是运行机制，建立用制度管人，做到公开、透明、公正，奖罚分明、能奖能罚。这是目标，也是任务，半年时间完成，要从今天开始，在明年六月底之前结束。

三、做好方案

乡镇卫生院内部人事制度改革重点是要建好机制，难点在人员分流。人员分流方案要做到分得出、稳得住，不能搞“名分实不分”的假分流。(www.chuimin.cn)

四、抓好验收

人事厅要会同卫生厅、财政厅制订验收办法，严格依照标准，以县为单位进行验收，并兑现以奖代补公用经费资金，不改革不兑现奖金。

五、强化领导

乡镇卫生院内部人事制度改革，涉及个人利益的大调整，要认识到这项工作不是小事，而是一个伤筋动骨的大事。如果不加强领导，只搞一般化的工作部署，不仅做不好工作，而且还会引发矛盾。所以，我们要求这项工作责任在县(区)、协调在市、指导在自治区。各地、各部门一定要尽力、尽责、尽能，积极主动多沟通，尤其县上更要把工作做深做细做实。

抓好乡镇卫生院内部人事制度改革，是推进社会主义新农村建设和构建和谐社会、践行“三个代表”重要思想的具体体现，也是我们立党为公、执政为民，解决农民群众最现实、最直接、最关心的切身利益的事，我们只要上下一心，目标一致，就一定能克服困难把这件事情做好。

这是2006年10月31日郑小明在全区乡镇卫生院人事制度改革现场会上的讲话

乡镇卫生院人事制度改革：解决好人的问题

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