实现老百姓用上安全、价格低廉的药物

2024-05-22 百科知识版权反馈

【摘要】：让老百姓吃上“放心药、廉价药”一、深化认识自治区党委、政府高度重视药品统一招标采购工作。因此，药招工作要从群众常用药、非处方药入手，也就是让大多数人吃上放心药、价格合理的药，达到有地方看病、看好病的目的。

让老百姓吃上“放心药、廉价药”

一、深化认识

自治区党委、政府高度重视药品统一招标采购工作。实行药招“三统一”是建国书记提出的，他在大年三十给卫生厅、招标局、药监局的负责同志致信拜年，就药品招标配送工作郑重相托。节后上班第二天，建国书记与丰富副书记又专门听取了卫生厅的汇报，提出“不等不看，从区情出发，探索出一条新路子”。启智主席在今年政府工作报告中也明确提出“整顿药品生产流通秩序，逐步推行药品招标、配送、价格三统一”，2月22日，他从中央党校省部级领导干部建设社会主义新农村专题学习班回来的当天，又专门听取了药招前期启动工作汇报。自治区党委、政府主要领导心系人民群众，把人民群众的事当做最大的事，亲自来部署、亲自来抓，这是我们做好这项工作的最大动力和保障。

最近，我参加了全国城市社区卫生工作会议，并代表宁夏作了大会经验交流发言。会前发的《国务院关于发展城市社区服务的指导意见》和吴仪副总理的讲话都强调，各地区要采取有效办法，鼓励药品生产经营企业生产、供应质优价廉的社区卫生服务常用药品，开展政府集中采购、统一配送、零差率销售药品和医药分开试点。可以说，我区现在制定的药招政策与中央的精神是完全符合的，与自治区主要领导的要求是完全一致的。国家对这个事很重视，自治区领导也对这个问题很关切，老百姓更有解决这个问题的强烈愿望，这是我们能做好药招工作的第一个原因。第二个原因是，从这项工作开始，卫生厅副厅长刘天锡和有关部门的同志，加班加点，辛勤工作，带着对事业高度的责任感和对人民群众的深厚感情而忘我工作。作为一名政府分管领导，我深受教育和启发，我想有这么好的队伍在勤奋工作，这件利国利民的事就一定能做好。

发展卫生事业主要解决广大人民群众的基本医疗保障问题，让大多数人都享受到基本医疗服务。这种服务是基本的，不是高档次的，就是实行“低水平，广覆盖”。因此，药招工作要从群众常用药、非处方药入手，也就是让大多数人吃上放心药、价格合理的药，达到有地方看病、看好病的目的。如果有人还想享受高档服务，用进口药、住特殊病房，你可以选择。但这是个别人的事情，我们解决的是大多数群众基本医疗保障用药的问题。实施药招“三统一”的目的是什么?为谁服务?一定要把这个问题搞清楚。

二、明确目标

这次药招“三统一”工作的总体要求是:一次纳入、分步实施、逐步到位。一次纳入，就是从自治区一直到基层乡村的医疗机构都要纳入;分步实施、逐步到位，就是先从基层乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生站开始启动，从社区居民和农村农民这个最大的群体入手，再从22个县(市、区)实施，最后扩大到自治区级和部分市级医疗机构。我们要在具体工作过程中，检验我们的工作方法和措施，总结经验教训，然后再稳步提升，扩大层面，最终实现全面覆盖。

三、抓住重点

药招“三统一”工作，既要兼顾全面，又要突出重点。经过对以往招标工作的认真研究，我们认为以下几个环节需要改进和加强:(www.chuimin.cn)

1．制订用药目录。这是药招工作的前提和基础，具体由宁夏医学院组织专家审定。目录制订程序一定要公开，谁来制订?如何制订?采取什么方法制订?都要向社会公开。同时，还要明确医院用药与药品招标分开，医疗机构只参与用药目录的审定，不具体参加药品招标工作。

2．抓住招标环节。一是把药品招标和建立评标专家库的工作分开。招标局只管向社会提供招标网络平台，并组织专家按照用药目录进行招标。卫生厅建立评标专家库。二是直接面向药品生产企业招标，这样可以减少药招中间环节，降低药品价格。

3．做好配送工作。药监局要从以下五个方面做好药品配送企业的资格审查工作:第一，要看有没有运输能力;第二，要看有没有仓储条件;第三，要看有没有专业技术人员;第四，要看有没有配送网络体系;第五，要看管理和服务水平高不高。要按照这个标准选定两家配送企业，承担全区药品配送任务。

4．加强监督检查。一是对医生用药进行监督。实行双处方制，招标药用一个处方，其他药用一个处方，便于社会和群众监督。二是对招标进行监督。监察厅和卫生厅要设立举报电话和投诉信箱，对药品招标工作的每一个环节都要监督检查，发现问题一查到底。

5．把握好新闻宣传。药招工作刚刚开始，有些东西还在探索之中，不要把这件事说得太大了，效果估计得太高了，否则老百姓就会说我们在说大话。要把药招新闻宣传工作组织好、把握好、引导好，什么时候报道、报道什么内容，由领导小组办公室统一安排部署。

四、加强领导

老百姓看病难、看病贵是群众反映比较集中的热点问题，这也是由于各种原因，多年来形成的难点问题。因此，把这项工作做好做到位，不是一件容易的事。主要有两个原因:一是药品招标中的问题不仅仅是单方面形成的，而是多方面原因形成的，要动必须全动，这样才能形成合力和解决的条件。二是药招看起来是一个简单问题，但它与各种利益交错在一起，涉及方方面面的利益。谁愿意把吃到饭碗的肉再推回去，调整利益就如割肉的感觉一样，不下决心是动不了的。所以，药品统一招标采购是件难事，对我们来说是一项从未做过的新工作，但这项工作做好了的确能惠及千家万户。广大人民群众对看病贵意见很大，如果再不管，我们就是不作为，就是对人民群众不负责任。人民政府最大的职责就是要全心全意为人民，要让广大人民群众都能享受到改革的成果。在一定程度上讲，这也是在增加农民收入，解决群众的贫困问题。我们都有妻儿老小，都有头痛脑热、需要看病就医的时候。解决这方面的问题，实质也是为自己、为自己家人。这不仅是我们的职责，也真正体现了大多数人民群众的切身利益和需要。各地、各有关部门要加强领导，密切协作，带着一种责任和感情，把这项工作当做分内的事做好。按照建国书记提出的“立足区情，大胆创新，不等不看，走出一条新路子”的要求，把这项工作扎扎实实稳步地向前推进。

这是2006年3月6日郑小明在全区药品统一招标采购工作启动会上的讲话录音整理

实现老百姓用上安全、价格低廉的药物

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