低碳经济：低能耗、低排放、低污染

2024-05-08 百科知识版权反馈

【摘要】：低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为特征的社会经济模式，是以减少温室气体排放为目标构建的一个以低能耗、低污染为基础的经济发展体系。推行低碳经济是避免气候发生灾难性变化、保持人类可持续发展的有效方法之一。这些思想奠定了低碳经济的基本理论。

四、什么是低碳经济

自从1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都议定书》开始，人们开始系统谈论低碳经济，2003年英国在能源白皮书《我们的能源未来：创建低碳经济》中率先在政府文件中提出“低碳经济”概念。

低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为特征的社会经济模式，是以减少温室气体排放为目标构建的一个以低能耗、低污染为基础的经济发展体系。低碳经济的核心内涵是在市场机制基础上，通过政策创新及制度设计，提高节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，建立低碳的能源系统和产业结构，它包括生产的低碳化、流通的低碳化、分配的低碳化和消费的低碳化四个体系。

生产的低碳化

生产的低碳化包括两个方面，一是物质资料生产的低碳化；二是人口生产的低碳化。物质资料生产的低碳化就是要在物质资料的生产过程中注重科学的统筹规划，避免盲目地扩大再生产和资源浪费；注重新科技的运用，提高产品的附加值；注重废旧资源的循环再利用，发展循环经济。科技创新是推动经济发展的不竭动力，而人才是这不竭动力的智力保障。人口生产的低碳化就是控制人口发展的数量，提高人口的质量，使人口的再生产与整个社会的经济发展水平和环境承载力相适应。

发展循环经济

流通的低碳化

要使生产要素和生产的产品能够自由流通，就要实现资源的优化配置。这一方面要实现流通硬件设施的低碳化，发展现代物流业，建设节能、环保、高效的立体交通体系，水陆空和地下轨道交通综合平衡利用；另一方面要实现流通软件设施的低碳化，发展现代金融服务业，构建数字物流信息平台，转变政府职能，为经济转型的生产提供组织和制度上的保障，实现生产要素配置的高效化。

分配的低碳化

指政府在对要素收入进行再分配的过程中，通过法律和税收以及财政转移支付等政策手段，对资源节约和环境友好的产业进行倾斜和优惠，而对高污染和低附加值的产业给予限制，从而促进低碳经济的发展，实现产业的低碳化。

消费的低碳化

在消费的过程中形成文明消费、适度消费、绿色消费，反对铺张浪费的消费观念；在消费的结构上更加注重精神消费、文化消费，提高对人力资本的投资。低碳化的消费不仅有利于节约有限的资源，而且可以减少废弃物的排放，是一举两得。(www.chuimin.cn)

提倡文明消费

“低碳”，英文为low carbon，意指较低的温室气体排放。“低碳经济”英文为Low-Carbon Economy或者Low Fossil-Fuel Economy，其字面的意思是指最大限度地减少煤炭和石油等高碳能源消耗的经济，也就是以低能耗低污染为基础的经济。

在全球变暖的大背景下，低碳经济受到越来越多国家的关注。但作为具有广泛社会性的前沿经济理念，现有的有关低碳经济的定义和解释并不一致。一种观点认为，低碳经济是指温室气体排放量尽可能低的经济发展方式，尤其是二氧化碳这一主要温室气体的排放量要有效控制。推行低碳经济是避免气候发生灾难性变化、保持人类可持续发展的有效方法之一。这种观点可称之为“方法论”。另一种观点认为，在发展经济学的理论框架下，低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称，也是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续发展的新经济形态。这种观点可称之为“形态论”。第三种观点认为，低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质上是对现代经济运行的深刻反思，是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性能源经济革命。这种观点可称之为“革命论”。

拒绝高碳能源消耗

综合以上观点，低碳经济的基本含义可以概括为通过技术和制度创新，从根本上改变人类对化石能源的依赖，减少以二氧化碳为表征的温室气体排放，走以低能耗、低排放、低污染为特征的可持续发展道路。低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

低碳经济提出的大背景是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化业已被确认是不争的事实。

低碳经济的先声可以追溯到1992年150多个国家制定的《联合国气候变化框架公约》。这是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约。低碳经济的理论体系则是美国著名学者莱斯特•R.布朗首先提出来的。1999年布朗在《生态经济革命——拯救地球和经济的五大步骤》中指出，面对地球温室化的威胁，应当尽快从以化石燃料为核心的经济转变成为以太阳、氢能源为核心的经济；2003年在《B模式——拯救地球延续文明》中，他又明确提出地球气温的加快上升，要求将“碳排放减少一半”，加速向可再生能源和氢能经济的转变。这些思想奠定了低碳经济的基本理论。

低碳经济概念最早见诸政府文件的，则是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，2007年7月美国参议院提出了《低碳经济法案》，2007年12月联合国气候变化大会制定了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”，2008年7月G8峰会上八国表示将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一道共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的长期目标。

在中国，2006年科技部、中国气象局、发改委、国家环保总局等六部委联合发布了我国第一部《气候变化国家评估报告》；2007年6月我国正式发布了《中国应对气候变化国家方案》；2007年9月，胡锦涛主席在APEC会议上提出了“发展低碳经济，研发低碳能源技术，促进碳吸收技术发展”的战略主张；2008年6月，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时强调，必须以对中华民族和全人类长远发展高度负责的精神，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，坚定不移地走可持续发展道路，采取更加有力的政策措施，全面加强应对气候变化能力的建设，为我国和全球可持续发展事业进行不懈努力。2008年，胡锦涛主席又在G8峰会、日本“暖春之旅”及国内会议等多种重要场合提倡和肯定了“应对气候变化，发展低碳经济”的主张。

低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

低碳经济涉及的行业和领域十分广泛，几乎涵盖了所有的产业领域，主要包括低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发利用。在技术上，低碳经济则涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多个行业以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。有人称之为是“第五次全球产业浪潮”，并首次把低碳内涵延展为：低碳社会、低碳经济、低碳生产、低碳消费、低碳生活、低碳城市、低碳社区、低碳家庭、低碳旅游、低碳文化、低碳哲学、低碳艺术、低碳音乐、低碳人生、低碳生存主义。低碳经济因此被誉为人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一新的文明，即生态文明。

低碳经济：低能耗、低排放、低污染

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