中国历史的反腐败措施：腐败治理新论

2024-03-21 百科知识版权反馈

【摘要】：（一）中国历史上的反腐败措施 [1]秦朝严禁官吏利用职务之便牟取私利，比如：“吏自佐、史以上负从马，守书私卒，令市取钱焉，皆迁。”意即佐、史以上的官吏，利用驮运行李的马和看守文书的私卒，为个人进行贸易牟利的，处以流放之刑。隋文帝规定，地方官不得在同一地区长期任职，刺史和县令任期为三年，其他低级官吏任期为四年，期满后必须调离，不存在连任两届的特殊情况。

（一）中国历史上的反腐败措施 ^[1]

秦朝严禁官吏利用职务之便牟取私利，比如：“吏自佐、史以上负从马，守书私卒，令市取钱焉，皆迁。”意即佐、史以上的官吏，利用驮运行李的马和看守文书的私卒，为个人进行贸易牟利的，处以流放之刑。

汉武帝规定，吏民可以越级上书，甚至可以直接到皇宫反映地方官的贪腐问题。对这些上书者，各地官府不但不能拦阻，还要提供食宿、车辆。许多贪污大案就此浮出水面。汉宣帝注重源头治理。对刺史郡守之类的重要官员，任前都要进行谈话，看其是否称职。他还“五日一听事”，要求“自丞相以下各奉职而进”，定期述职，亲自问责。

北魏献文帝规定，“纠告得尚书已下罪状者，各随所纠官轻重而授之。”对尚书以下官吏的贪腐行为，如举报属实，则以被告者官位授之。孝文帝“班行俸禄”，高薪养廉，严禁官吏经商，否则处死。

隋文帝让亲信“密查百官”，搞不定期暗访，对贪腐行为严惩不怠。他还派人暗中向一些可疑的官员行贿，这些人一旦受贿，即行处死。上海的钓鱼执法，估计是受此启发。隋文帝规定，地方官不得在同一地区长期任职，刺史和县令任期为三年，其他低级官吏任期为四年，期满后必须调离，不存在连任两届的特殊情况。

长孙顺德受贿绢帛数匹，事发，李世民在大殿之上，当着文武百官的面，赐其绢数匹，以此来羞辱他。右卫大将军陈万福在驿站索要麦麸，被告发，李世民亦赏赐其麦麸数石，并让他自己背回家去。(www.chuimin.cn)

宋太祖规定，各级官员推荐的干部，如在任上贪赃枉法，则“举主坐之”，推荐人要受连带责任。宋太宗也规定，“所举人若强明清白，当旌举主；如犯脏贿及疲弱不理，亦当连坐”。

完颜亮颁布禁酒令，规定“朝官饮酒，犯者死”，不但如此，就连外国使节到访，摆酒接待都得定罪，公款吃喝风遂止。

朱元璋创立“剥皮实草”之刑，凡贪污60两白银以上者，就要枭首示众，剥皮实草，然后将其挂于官府公座两旁，以示警戒。朱元璋规定，官吏下乡搜刮民财、骚扰地方的，“许民间高年有德耆民，率精壮拿赴来京”，可以直接将其捆了送京城治罪。贪官到处，人人喊打，日子很不好过。明朝监察制度所赋予监察官的职责，只是一个“弹劾权”，并不能直接对贪官污吏进行处理，最高的决定权操纵在皇帝手中，所采取的是“以卑临高”、“以小制大”、“内外相维”的制约机制。明朝的监察制度具有动态机制，采取定期与临时相互交替的巡按方式对地方官员进行考察监督。封建社会中的行政监督，一般是采取由固定的上级部门和官吏对下级部门和官吏进行考察。这种办法固然简便易行，但日久成弊，极易形成官官相护的陋习，造成行政监督难以发挥实效。为了解决这一弊端，对地方官员的监察采取了定期和临时交替的巡视方法。同时，对于外派的监察官吏，则采取了定期更换的政策。这些措施，不仅防止了监察官与被监察者相互勾结、沆瀣一气进行舞弊，保证了监察质量，而且也防止了监察机构自身的腐败变质。

嘉庆帝禁止官员进献礼物。三阿哥绵恺进上书房上学，肃亲王永锡“备进玉器陈设等物”，以示祝贺。嘉庆获悉后，将永锡免职，并召集亲王、郡王一干人等聚齐，将永锡所进宝物“当面掷还”。清朝以都察院为全国最高监察机关，掌管对各级官吏的监察与弹劾，并可对皇帝进行规谏。都察院内设“六科”，分别对中央吏、户、礼、兵、刑、工六部进行监察；又设“十五道”，分别对各行省“巡分抚绥”，“澄清吏治”，以为“天子之耳目”。除此之外，各省还设有布政使、按察使和提督学政等，分别对地方民政、司法和教育行政等进行监察；对特定行业，如制盐贩盐、漕运、仓库管理等事务，亦定期或不定期派出巡按御史，进行专项监察。同时，又以巡抚为行省最高行政长官，总督为二省或三省之最高行政长官，各带都察院宪衔，即为地方最高监察官员，由此形成了一个以中央直属的、一步到位的监察机制。

中国历史的反腐败措施：腐败治理新论

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