提升扶贫需求侧质效，瞄准贫困需求

2024-01-28 百科知识版权反馈

【摘要】：脱贫攻坚，重点强调的是人口脱贫，将贫困县域的供给侧结构与贫困人口的需求侧结构改革相结合，补足发展短板。贫困县域基础设施骨架基本形成，镇村基础设施建设严重滞后。扶贫开发，不仅是扶贫对象增收致富的过程，也是人力资源水平不断提升的过程，增强贫困地区和扶贫对象的自我发展能力是根本。

脱贫攻坚，重点强调的是人口脱贫，将贫困县域的供给侧结构与贫困人口的需求侧结构改革相结合，补足发展短板。

一是补齐市场主体短板。农村要实现供给侧改革，就要实现农村经营主体的变化。要克服家庭联产承包责任制的局限性，提升农民组织化程度，完善农村市场主体。随着农业市场不断完善、竞争不断加剧、农业开放化和国际化不断加快，普通农户作为农村微观经营主体显得越来越脆弱。需要大力培养农村合作经济组织、龙头企业、家庭农场，来丰富和完善农村市场主体。

二是补产业发展短板。发展是减贫的前提，产业是发展的支撑。要坚持以市场为导向，立足资源优势，实施特色产业培育工程。加快特色生态农业发展，贯彻“质量兴农”发展战略。打响地方特色品牌，构建特色明显、经营多元的生态农业新格局。针对贫困县域实际，大力发展有机农业、清洁能源、生态旅游、电子商务、文化创意等新兴产业，结合庭院经济发展，重点推进乡村生态旅游，实现全域旅游。紧紧抓住“互联网＋”的历史机遇，巩固农村电商事业发展成果，加快农产品流通渠道建设，增加互联网扶贫的机遇与效果。力争通过三至五年努力实现村村有主导产业、户户有增收门路、人人有增收技能。

三是补基础设施短板。贫困县域基础设施骨架基本形成，镇村基础设施建设严重滞后。要大力提升镇村基础设施水平，提高镇村规划建设管理水平，推动特色小镇和美丽乡村同步发展。同时以危房改造和易地搬迁为抓手，实现建档立卡贫困户居住有品质、生活有盼头。(www.chuimin.cn)

四是补农村人才短板。扶贫开发，不仅是扶贫对象增收致富的过程，也是人力资源水平不断提升的过程，增强贫困地区和扶贫对象的自我发展能力是根本。农村发展难，难在人才少。在人力资源自由流动的今天，贫困县人力资本供给面临重大挑战。随着农村人口大量外流，特别是农村青壮年大量输出，农村空心化趋势明显，农村人才极度缺乏。针对农村人才供给难的问题，既要积极引进人才，回笼人才，更要开发农村各类实用人才，发挥好农村“土专家”的引领作用。针对“无处创业”“不会创业”“无资创业”等问题，要创新政策举措，通过兴办创业基地、发放小额贷款、建立互助资金、资助发展项目、加强指导服务等，促进有条件的扶贫对象走上自主创业的道路。同时要坚持规划、投入和资源配置“三优先”，着力解决贫困地区学前教育极其薄弱、义务教育水平较低、高中教育严重滞后、职业教育与需求脱节等突出问题，从贫困地区和贫困家庭发生的变化中见希望、树信心，变“苦熬”为“苦干”、变“他扶”为“自立”，阻断贫困的代际遗传。

五是补公共服务短板。要完善县乡村三级医疗卫生服务网络，提高新型农村合作医疗标准和参合率，基本实现门诊统筹全覆盖，完善农村社会保障体系。要推进扶贫开发与社会保障相衔接，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，使预防、扶持和救助等不同政策工具在同一平台上协调运行，形成“生存靠低保、发展靠扶贫”的分工布局。

提升扶贫需求侧质效，瞄准贫困需求

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