生态扶贫战略五大重点任务

2024-01-28 百科知识版权反馈

【摘要】：结合考察情况，我们认为，目前实施生态扶贫需要重点完成五大战略任务。以集中连片特困地区、生态环境脆弱区的生态保护治理、保障与促进贫困地区农业可持续发展、保障生态安全和人居环境健康为基本任务，以消除经济贫困和改善农村生态环境质量为完成生态扶贫战略任务的两大基点。

结合考察情况，我们认为，目前实施生态扶贫需要重点完成五大战略任务。以集中连片特困地区、生态环境脆弱区的生态保护治理、保障与促进贫困地区农业可持续发展、保障生态安全和人居环境健康为基本任务，以消除经济贫困和改善农村生态环境质量为完成生态扶贫战略任务的两大基点。

1.编制全国生态扶贫规划与产业区划

根据全国各贫困地区生态环境质量状况和区域特色资源情况，深入分析每个区域群众主体致贫的主要矛盾，研究区域水土资源及生态产业发展的限制因子，开展适于区域特色的生态产业区划，建立区域协调的生态环境污染防治机制。针对生态脆弱区和经济贫困区的村镇环境状况，构建基于风险管理的生态环境综合治理体系，制定具有区域特色的生态修复、生态农业、生态旅游、生态工业等产业技术体系和模式，并建立区域联动的生态产业园示范区。

2.连片特困地区农产品产地环境污染防治与生态修复

农产品产地环境安全是保障土壤与农业可持续发展的关键。开展全面、系统、准确的连片特困地区产地环境质量以及污染源的动态普查，掌握主要产地环境（如粮食产区、蔬菜生产区、茶叶主产区、中药材种植区、水果等特色产区）的突出环境问题，建立连片特困地区农业环境质量数据信息系统，科学制定基于农产品安全的生态农业高值产业体系。加强连片特困地区农村环境保护，严格管理化肥、农药、污泥和农业废弃物的生态使用，提高土壤肥力，保护土壤环境。开展农产品产地环境生态修复技术集成与示范，挖掘乡村生态农业旅游资源，形成环保产业带动作用。

3.矿区及周边生态环境污染控制与生态修复技术及示范

针对连片特困地区（如武陵山片区）大型金属矿区及周边土壤中多种重金属污染十分突出的问题，研发污染土壤及尾矿库的生物/物化生态稳定构建技术；研究酸性高浓度重金属废水循环生态处理技术，建立尾矿渣-水体生态修复工程化技术体系；研究尾矿渣生态综合利用技术以及尾矿堆的稳定化技术；并选择典型废弃矿区（如汞矿、锰三角）实施生态扶贫工程与示范；建设武陵山特色矿都生态地质公园和历史博物馆，形成矿山生态旅游线；通过实施生态补偿，建立特色苗木生态产业基地，为当地脱贫致富提供新途径。(www.chuimin.cn)

4.喀斯特石漠化地区生态高值农业综合模式及产业化

针对西南喀斯特贫困地区土壤退化、石漠化严重的问题，分析喀斯特地区生态要素时空演变规律与驱动因素，研发生态要素高效利用技术；研发喀斯特系统退化植被（林、草、农等）生态修复与经济优化重建技术，构建高效生态系统产业技术体系；开展石漠化地区特色林产业、草地生态畜牧业、土水肥耦合生态农业、农村清洁能源化与低碳经济发展等技术体系与示范；系统开发喀斯特地区特殊地形地貌岩溶特色乡村生态旅游精品线；通过实施生态补偿，提升生态服务功能与改善民生，为区域产业脱贫和生态安全保障提供支撑。

5.连片特困地区生态扶贫战略管理对策

建立连片特困地区生态扶贫机制，构建基于风险的区域生态保护体系。研究并制定区域生态扶贫的相关政策，实施生态扶贫产业标准战略；建立严格的生态环境保护责任制度、补贴补偿制度和投入机制、毁损和污染环境的经济、刑事惩罚制度和行政问责制度等；建立生态补偿制度和管理机制；完善区域和地方生态环境保护监管机构，建立有效的生态环境监测与修复网络；培育生态环保的市场经济机制，为生态扶贫地区的生态产品提供国家生态产品认证书；加强生态环境保护宣传教育，提高当地人民群众的生态文明素质。

生态扶贫的实施，需要加强顶层设计，建立协调机制和完善的技术体系，并引导多渠道资金投入。我们希望，结合区域特色资源和生态环境特点的生态扶贫，能够协调区域生态环境安全与经济社会发展的矛盾，为我国大力实施精准扶贫和区域可持续发展战略提供新途径和新范式。

生态扶贫战略五大重点任务

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