西部大开发法制新闻需求解析

2024-01-22 百科知识版权反馈

【摘要】：张国香[2]目前，西部大开发已成为媒体关注的热点。西部大开发究竟需要什么样的法制新闻?如何进一步提高审判水平，确保司法公正，为西部大开发提供强有力的司法保障，是全社会都在关心的问题。西部的审判工作和律师业如何面对这一挑战，法制新闻应在更深的层面上给予关注。我国“入世”后，为西部提供法律服务的法制新闻宣传将大有可为。在商标权保护方面，法制新闻报道应具体而深入。

张国香^[2]

目前，西部大开发已成为媒体关注的热点。翻开报纸，打开电视和广播，随时可以感受到西部大开发的滚滚热潮。为了给西部大开发提供有力的舆论支持，媒介不断拓宽报道领域，报道体裁也日益多样化。在这种情况下，法制新闻怎样定位，才能更好地发挥媒介作用，为西部大开发服务?西部大开发究竟需要什么样的法制新闻?这是从事法制新闻报道的编辑、记者必须认真思考的一个问题。

一、宣传WTO知识为西部企业发展提供法律服务

随着中国加入世界贸易组织谈判的顺利进行，中国经济将进一步融入经济全球化的进程中，这既是机遇，也面临着许多风险。对于西部来说更是如此。我国加入WTO，将使西部开发获得许多新的发展机遇，同时也要不断解决WT0规则的适用问题。WTO既是经济规则，更是法律规则;WTO既有对成员国实体法方面的最低要求，又有对程序法方面的最低要求。我国在经济立法方面虽早已注意与国际接轨，但加入WTO之后，仍有许多需要解决的问题。因此，法制新闻在关注西部大开发时，聚焦W TO自然是题中应有之义。

根据WTO规则，我国将在削减关税、开放农产品市场以及在电信业、银行业、证券业等方面享受权利并承担义务。法制新闻应充分发挥新闻的传播、引导功能，为我国西部地区各级政府和企业特别是农业、电信、银行、证券等行业提供及时有效的法律服务。例如，对于如何面对外商的进入;在削减关税的形势下，如何进军国外市场;以及在解决争端的一般原则、政治方法、法律方法、裁决的执行与监督、补救方法等方面，如何利用WTO的解决争端机制，最大限度地维护自己的利益等问题，媒介应及时报道相关信息，引导西部地区企业避免或少走弯路，在一个比较高的基点上了解和适用WTO规则。

目前，法制新闻对WTO的宣传，单纯关注事件或案件本身的报道较多;针对西部企业状况、着眼未来发展的少，脚踏实地为西部企业发展提供系统法律服务的就更少。西部企业如果不了解WTO的规则，不能很好地运用WTO的规则，就难以把握加入WTO带来的机遇，更难以应对风险和挑战。这是各类媒介在关于西部开发的法制宣传中都应注意的大问题。

加入WTO，对我国西部法院的审判工作提出了新的、更高的要求。如何进一步提高审判水平，确保司法公正，为西部大开发提供强有力的司法保障，是全社会都在关心的问题。“入世”后，外国律师事务所将被允许进入中国市场，其强大的经济实力和业务水平必将挑战西部地区原有的律师事务所。西部的审判工作和律师业如何面对这一挑战，法制新闻应在更深的层面上给予关注。在报道方法上，要注重吸收法律专家参与探讨、研究，增加报道内容的权威性，更好地突出法制新闻的法律性特点。我国“入世”后，为西部提供法律服务的法制新闻宣传将大有可为。

二、宣传知识产权保护促进观念转变

东、西部经济发展的巨大落差，原因是多方面的，但西部地区对知识产权保护的重要性认识不足，无疑是其中的原因之一。对此，法制新闻不能等闲视之，要为宣传知识产权保护做努力。

知识产权的核心就是技术创新。《科技日报》在一个多月的时间里，连续报道了青岛“海尔”集团注重技术创新和专利权保护，带来经济效益，促进企业发展的成功范例。其中，海尔一家企业到1998年底已拥有中国专利1599件，外国专利7件，仅1999年的专利申请量就达584件;《一项专利引来二十多国家的订单》等报道引起了读者的极大兴趣。海尔由原来的单一冰箱生产厂家发展成为横跨家电制造业、金融投资业、房地产业等十几个行业领域的大型企业集团。《科技日报》的这一组示范性报道，有助于促进西部企业观念的转变。这虽然是一组经济新闻，但它所传播的重视知识产权保护的思想却是法制新闻理应承担起的责任。

媒介的作用还不止于此。近期一些媒体对于忽视专利权保护给企业带来“厄运”的报道，也可以帮助西部企业从中获得重要的反面教训。例如，《中国知识产权报》近期报道，上海“三枪”集团90年代初在引进外国先进技术的基础上研制开发的“柔暖棉”技术，由于没有申请专利被仿制，甚至还被人成批地生产用来制造该产品的设备，以及被人仿冒后抢注其专利，反诉其侵权而白白吃了哑巴亏。又如有媒体报道，世界上第一台卡拉OK伴唱机的发明人井上大辅，由于没有及时申请发明专利，卡拉OK伴唱机被大量仿冒，而井上本人至今仍是一介平民。事实上西部地区科技含量比较高的技术并不少，但由于对专利权的重视程度不够等方面的原因，重技术发明、轻专利申请的现象比较突出。相信上述正反两方面的报道，定会引起西部企业知识产权观念的震撼。

WTO的《与贸易有关的知识产权协议》(简称TRIPS协议)，是当前世界知识产权保护领域中涉及面最广、保护水平高、保护力度大、制约力强的一个国际公约，是WTO成员国必须遵守和执行的协议。中国加入WTO后，将完全执行TRIPS协议，而我国目前的知识产权法律制度与TRIPS还不能完全接轨。有鉴于此，法制新闻在密切关注我国知识产权领域四部法律(专利法、商标法、著作权法、反不正当竞争法)的修改进程的同时，应注重向西部地区及时传播相关信息和知识，以使西部企业在大开发中，在知识产权保护方面充分利用法律空间，努力避免争端和冲突。(www.chuimin.cn)

在知识产权领域中，专利是实现市场独占的唯一法律途径，商标是企业成功的生命线，一个企业拥有的注册商标特别是名牌商标越多，其拥有的无形资产就越雄厚。西部10省、区、市注册商标拥有量不及广东一省，甘肃省历年累计注册有效商标仅4600件，平均50多家企业才拥有一件注册商标。如此众多的企业没有独立的注册商标，使人很难想像企业靠什么去发展，即使经过艰辛努力，生产出高质量的产品，又如何让消费者去熟识他们的产品，打出自己的品牌?在商标权保护方面，法制新闻报道应具体而深入。

面对知识产权越来越受重视的客观现状，法制新闻除了要注重新闻的广泛性，使企业和社会公众在西部大开发这场伟大创业中，理解知识产权，提高知识产权保护意识，还要注重对新闻背景作深入报道。如果说在知识的密集程度及传播率都较低的过去，西部企业对商标权保护重视不够，遭受的只是观念落后带来的不利影响，那么在大量资金涌入西部地区，西部企业涉外经济交往明显增多的今天，企业仍然不重视商标权的保护，就将遭遇更为严峻的风险。法制新闻在关于西部大开发的宣传报道中，应注重把树立知识产权的法制观念，放在“入世”的背景下，使西部在重视资金的投入和资源的开发的同时，拥有更多的知识产权，为西部经济实现跨越发展插上腾飞的翅膀。

三、宣传西部法制环境、为西部招商引资服务

在西部大开发资金投入方面，除了国家适当集中财力，增加对西部地区的公共投资规模外，东部地区和外商的投资将会占到很大比重。东部地区的商家和外商是否愿意投资西部，除了要考虑国家经济发展的政策因素外，当地投资环境，特别是法制环境的优劣将会成为一个至关重要的因素。法制新闻应在宣传西部法制环境方面多下功夫。

今年7月7日，《人民法院报》发表了记者采写的《为金张掖“淘金”》，介绍了1997年荣立最高人民法院集体一等功、荣获1998年“全国优秀法院”、1999年甘肃省“人民满意的好法院”的张掖地区中级人民法院，坚持司法公正，促进经济发展的事迹。其中谈到，当地备受瞩目的斯丹纳(甘肃)啤酒花加工公司被人民法院依法查封执行，获得了该案申请执行人美国投资方的高度评价。美方董事长对记者说，我们对张掖的投资环境和法制环境非常满意，我们会绝对遵守中国的法律制度，为西部大开发作出贡献。从这—报道中，广大读者，特别是有意投资西部的商家，对张掖的良好法制环境产生了深刻的印象。

人们判断一个地方的法制环境的好坏，主要是看一系列个案的处理。随着西部地区与外部经济交往的增多，必然带来经济纠纷的增多。司法机关对经济纠纷的处理，无疑备受新闻媒体的关注。法制新闻应在报道一些西部地区行政机关依法行政，司法机关摒弃地方和部门保护主义，秉公执法的案例的同时，注重新闻手段的综合运用，消息、通讯、言论多种体裁并举，以多窗口、多种形式展示西部大开发注重法制环境和投资环境建设的成就。

关注西部法制环境，对其中存在的问题，法制新闻也应从舆论监督的角度进行揭露和批评。只有这样，才有利于从根本上促进西部法制环境的进一步改善，使法制新闻更具有生命力。

【注释】

[1]本文刊发于《中国记者》2000年第9期。

[2]作者系人民法院报社法律文化部主任。

西部大开发法制新闻需求解析

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