人民法院报创刊20周年纪念文丛—业务卷

倪寿明　吕坤良^[2]

2011年3月12日，人民法院报在“两会”期间刊发编辑部文章《人民法院司法改革稳健前行》，对人民法院新一轮司法改革的着力点进行了深入展示。这是人民法院报今年策划刊发的第一篇编辑部文章，而在去年，前后共策划刊发了6篇编辑部文章，再往前的2009年，人民法院报初次尝试编辑部文章这种评论形式，当年上半年就先后组织推出了两篇编辑部文章，在法院系统内外都产生了较大反响，也引起了业界对网络时代的报纸，特别是机关报如何发挥评论优势的较大关注，中国新闻出版报和已经停刊的中华新闻报对此都曾做过报道。

一

作为最高人民法院党组的机关报，人民法院报初次尝试策划的第一篇编辑部文章发表于2009年2月18日。当天，人民法院报在一版对折线以下位置并转二版，发表了题为《向这不平凡的时代献礼——人民法院“大学习、大讨论”促进大发展》的评论文章。这篇全文9000多字、署名“本报编辑部”的大型评论，从不同角度，全面、深刻地回顾了人民法院按照中央政法委的通知要求，开展“大学习、大讨论”活动所取得的历史性发展;同时，从全局和战略高度，再一次明确了人民法院工作在新时期的政治方向和基本思路。

这篇大型评论发表后，在全国法院系统及社会各界引起了强烈反响，约有近百位读者通过来电、来信等形式表示关注。有的说，这篇评论“政治性和思想性都很强”，从不同侧面深刻地回答了在新的历史时期人民法院为什么要把“三个至上”重要思想确立为人民法院的指导思想、为什么要把“为大局服务、为人民司法”确立为人民法院的工作主题;有的说，这是“一次盘点”，“一次解析”，更是“一次宣言”，“淋漓尽致地抒发了全国30万法院人的心情和感受，使全国30万法院人的内心表达找到了一个共同的突破口，引起了所有法院人的共鸣。”

第一篇编辑部文章的成功推出，打消了报社一些采编人员的顾虑——在信息越来越趋向短频快的网络时代，这种大型的有深度的评论文章，还是很受读者欢迎的，这鼓舞了采编人员后续推出其他编辑部文章的信心。第一篇编辑部文章的成功推出，其实也暗含了后续其他编辑部文章的组织意图和运作路数，一是对重大的方向问题、理论问题进行深入阐释，澄清一些模糊认识;二是对重要工作部署、年度工作亮点进行盘点解析，展示深入推进的路径。

2009年6月4日在人民法院报头版头条位置发表的第二篇编辑部文章，题为《谱写新时期人民司法事业的华彩乐章——论开展“人民法官为人民”主题实践活动》，全文8000多字，从历史的必然选择、民主政治的本质要求、时代的迫切需要等几个方面，充分论述了最高人民法院部署开展“人民法官为人民”主题实践活动的重大而深远的意义。文章发表后，法院系统的法官发出这样的网上快评:评论廓清了人们的一些模糊甚至是错误的认识，既正本清源地梳理了“人民性”是我国司法实践活动的本质属性，又以深邃的时代目光明确了“人民法官为人民”为何必须成为人民法院司法实践的永恒主题和灵魂;它为我们奠定了思想基础，是我们沿着正确道路前进的路标，也是指引我们穿越迷雾、抵达胜利彼岸的灯塔。

2010年3月11日，王胜俊院长在全国两会上作最高人民法院工作报告时，提出了“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观的重大命题。人民法院报高度敏感，及时跟进，于3月26日组织刊发了编辑部文章《公正、廉洁、为民——人民法官共同遵奉的核心价值观》，阐释了提出这一重大主题的政治意义、法律意义、社会意义以及司法核心价值观的深刻内涵。文章发表后，全国法院迅速掀起学习、树立、贯彻司法核心价值观的热潮，该编辑部文章也成为全国法院学习、树立、贯彻司法核心价值观的重要参考材料。在最高人民法院政治部的指导下，人民法院报后来又通过开展理论研讨等多种形式，在法院队伍建设和法院文化建设上进一步推动对司法核心价值观的宣传、教育、研究和践行，统一了思想，凝聚了人心，增强了共识。

在2009年底召开的全国政法工作会议上，周永康同志在深刻分析我国经济社会发展的新形势，深刻阐明政法工作面临新任务的基础上，明确提出必须抓紧抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。2010年新年第一天，人民法院报策划刊发了题为《深入推进三项重点工作是人民法院的重大战略任务》的编辑部文章，明确提出深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是中国特色社会主义政法事业新的伟大实践，是人民法院的重大战略任务。4月22～23日，全国高级法院院长会议和全国法院队伍建设会议在延安召开，王胜俊院长明确提出人民法院工作与三项重点工作的十个结合点。4月26日，人民法院报策划刊发编辑部文章《站在历史与未来的交汇点》，深入阐释了这次会议选在革命圣地延安召开的特殊意义，并对人民法院深入推进三项重点工作再次发出动员令。2010年的最后一天，人民法院报又策划刊发编辑部文章《感受风云际会把握时代脉搏》，对一年来全国法院深入推进三项重点工作的累累硕果进行全面盘点和解析。正是以这三篇编辑部文章为基点，辅之以在头版头条位置常年开设的“深入推进三项重点工作”专栏和年底在头版倒头条位置开设的“深入推进三项重点工作·大法官回顾”专栏，推进三项重点工作成为人民法院报2010年脉络鲜明的宣传主线，贯穿全年新闻宣传工作的始终，搭建起了一个动员、交流和总结深入推进三项重点工作的平台，也为人民法院新一年的工作提供了可资借鉴的经验。

人民法院报还有一些编辑部文章，主要立足于对重要工作部署、年度工作亮点的盘点解析，如去年两会期间刊发的《应对国际金融危机的中国法院》和《从“东营经验”到“陈燕萍工作法”》，前者阐述了人民法院在应对国家金融危机方面的出色担当，以及其背后的法理创新、社会基础、现实意义、历史价值，后者则阐述人民法院涌现的先进集体和先进个人的工作经验和工作方法，两者都产生了很好的宣传效果，不少代表委员谈到法院工作时引用了这两篇文章的观点，更有业界同行称赞这两篇编辑部文章“有风骨，有文采”。

无论立足于阐释澄清还是盘点梳理或者两者兼而有之，人民法院报组织刊发任何一篇编辑部文章时都经过了一番周密筹划。首先是总编辑统筹全局提出选题，经过深入讨论确定主题框架后多人分工撰写，然后由总编辑统稿完善，特别重大的报院党组主要领导审定。在行文风格上，坚持将历史的视角、官方的立场和群众的语言融为一体，体现政治性、思想性和可读性的有机结合，体现事理、国法、人情的有机结合，力求做到视野开阔、逻辑严谨、大气磅礴，同时也要语重心长、循循善诱、收发自如。因此，北京市高级人民法院院长池强评价其中一篇编辑部文章:从哲学、历史学、政治学等多重维度，“给全市法院干警上了一堂生动而精彩的党课”。

二(www.chuimin.cn)

人民法院报这种署名“本报编辑部”的文章，是代表报纸编辑部专门就当前一些重大的理论与实践问题进行比较全面和系统的分析阐述，在理论性、系统性、政策性上要比被称作报纸的“灵魂”和“旗帜”的社论还要强，篇幅因而也更长，权威性也更重要一些。虽然具有较强的理论性和系统性，但因为是就当前实践中所产生的重大理论认识问题发表见解，文字表述上又注重理性色彩与感性色彩的有机结合，既立意高远又精彩生动，因此它仍然属于新闻评论的范畴而不是一般的理论文章。

编辑部文章这种评论形式最初出现于上世纪60年代初期，当时中共中央与前苏共中央就国际共产主义运动问题进行论战，人民日报接连用这个名称发表九篇编辑部文章，这就是著名的“九评(《公开信》)”。“文革”时期曾经滥用这种评论形式，并且扩大到两报一刊共同署名，以高压力取代说服力，反而失去读者的信任，不能产生评论的权威效应。上世纪80年代以来，人民日报较少发表编辑部文章这类名称的评论，而是不时就一些重大理论和实践问题发表长篇署名评论，著名的如分析重大改革等问题的“任仲平”评论、阐述党建工作的“仲祖文”评论、表明国际问题上中国立场的“国纪平”评论，以及十七届五中全会后一时名满天下的“郑青原”评论等。这种就一些重大理论和实践问题发表的长篇署名评论，取平等、灵活的形式以期达到说服读者的传播效果，其实际性质类似于代表报纸编辑部甚至更高层次发言的编辑部文章，这至少是业界众所周知的一个“秘密”。

问题是，这种文字篇幅较长、内容含量较大，政策性、理论性、系统性又较强的大型深度评论，为什么还会引起报纸读者的强烈反响(比如十七届五中全会后人民日报连续五篇署名“郑青原”的文章就引起了海内外舆论的极大关注)?网络时代的读者还需要这种长篇巨论吗?

由于互联网、手机等新兴传媒的出现，我们已从一种相对信息匮乏的状态一跃进入到一种信息相对过载的状态。但是，信息传播主体自由了，信息传播媒体多了，信息传播速度快了，信息传播范围广了，也“迫使人们以大大快于一个发展缓慢的社会所需要的速度去处理信息”(未来学家托夫勒语)，在这种猛烈的信息轰炸面前，受众把握复杂世界的难度不是减小了反而加大了，因此，被泛滥的信息洪水包围着的受众就更需要对这些信息进行“结晶”，而报纸的优势就是可以借助文字的力量，把信息高度地凝练浓缩，帮助读者进行选择(中国传媒大学黄升民教授语)。这就是看似人人都可以发布新闻，而社会仍然需要有职业素养和职业操守的职业记者的部分原因;这就是经受了电子传媒一波又一波的冲击，通过解释、分析、预测等形式的深度报道，报纸这种平面媒体依然能够顽强生存的部分原因。

在实现信息“结晶”方面，报纸上的评论更能发挥作用。认识世界和改造世界是人们的两大基本活动，人们不仅要知道周围环境发生了什么事，更需要知道为什么会发生这样的事情、这件事情的实质和意义是什么、其发展趋向又如何，更为关键的，人们需要知道怎样去对待这件事情、该做出何种正确应对。深度报道已经着重揭示“原因”和“怎么样”这两个新闻要素，新闻评论则可以就新闻事件更进一步向受众指明方向或者提出任务，着重解决“怎么办”的问题。现在互联网等新兴传媒上的信息很丰富，开写博客、论坛发帖也很活跃，似乎进入到了一个人人都有麦克风发言的时代，但其实真正具有分析性、系统性、指导性，能为大家释疑解惑、指明方向的出色言论并不多，很多只能说是一些“意见碎片”。因此这些年，传统媒体上又出现了新闻评论大繁荣的势头，许多报纸专门开辟了评论专版，如《解放日报》的“观点”、《北京晚报》的“北京论语”、《新京报》的“社论·来论”和“评论周刊”等等，目的就是要满足报纸读者信息“结晶”的需要。

对机关报，包括专业机关报的读者来说，有时更加迫切需要能起到上情下达、释疑解惑、统一思想、凝聚人心、增强共识作用的大型深度评论。因为他们需要了解上级领导机关对当前形势的分析、对下一阶段工作任务的部署，需要对下达的方针政策做出把握，尤其是在工作思路、工作主题、工作方针出现些微变化的时候，一些读者可能存在这样那样的一些模糊认识，需要正本清源，对于工作实践中的一些新进展、新转变、新举措、新经验等，也需要较为理性地总结梳理。福建省高级人民法院院长马新岚就表示，人民法院报关于开展“人民法官为人民”主题实践活动的大型评论，从不同维度，系统、深刻地诠释了开展“人民法官为人民”主题实践活动的目的、意义、目标、要求，对我们坚定贯彻最高人民法院的决策部署，开展好这项主题实践活动，很有启发和帮助。这种大型深度评论正因为在纷繁复杂的信息海洋中占据了信息引领的制高点，因而很好地发挥出了“宣传、教育、激励、动员”的作用。

网络时代是比以往任何时候都更为强调个性化传播的时代，网络时代的新闻传媒保持和发扬自己的传播个性，对舆论引导作用的发挥至关重要。新闻评论向来是机关报的优势，也是最能凸显其媒体个性的传播手段之一。在读者需要更多信息“结晶”的网络时代，大型深度评论这种机关报的传统传播手段也不能弱化，反而需要发扬光大。这当然需要不断与时俱进、改革创新。大型深度评论只要能做到针对性强、时效性强、说理性强、感染力强，做到精炼朴实、言之有物，既有思想性又有可读性，就会深受读者欢迎，就会在受众中产生广泛影响。

就在笔者写这篇文章的时候，3月25日，《农民日报》发表了题为《构建农村和谐社会的基础性工程——深刻认识新形势下创新农村社会管理、做好农村群众工作的重大意义》的编辑部文章，新华网对此专门做了报道。而在此前的1月6日，台州日报也曾发表编辑部文章《把握机遇求突破发挥优势谋跨越》。笔者注意到的今年以来的这少数几个案例，也体现出大家对网络时代更需要大型深度评论的一种共识吧。

【注释】

[1]本文写于2011年3月。

[2]第一作者现任人民法院报社社长，第二作者现任人民法院报社办公室主任。