华北高校图协第25届学术年会论文集：院校图书馆业务外包

2024-01-22 百科知识版权反馈

【摘要】：院校图书馆业务外包一席谈马慧崔景月河北医科大学图书馆邮政编码 050017摘要结合院校图书馆业务外包及这方面研究状况，辨析各种观点和工作方式的利弊，认为业务外包是一种必要选择，但宜慎重推广。为了使业务外包能更有效地运行，笔者有必要陈述一些看法。以上两个情况，才是院校图书馆近年“业务外包”兴盛的最重要原因。然而笔者注意到，就一般院校而言，盛行业务外包还有深层原因，个别教育机构中可能或隐或显地存在负面因素。

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马慧崔景月

河北医科大学图书馆邮政编码 050017

摘要结合院校图书馆业务外包及这方面研究状况，辨析各种观点和工作方式的利弊，认为业务外包是一种必要选择，但宜慎重推广。指出应明确图书馆核心业务的内涵，辨析核心业务和重要业务、一般业务的关系，立足图书馆常态发展规划工作，重视保持并不断提高院校图书馆核心业务能力。侧重一般院校做讨论。

关键词 院校图书馆业务外包图书馆工作

中图法分类号 G251.2 ；G253.1 文献标识码 A

College Library Outsourcing Discussion

Abstract After study the situation of outsourcing of college and university libraries and analysis the advantages and disadvantages of the various viewpoints and working methods, it is believed that outsourcing is a necessary choice, but it should be promoted cautiously. It is showed that the core business of libraries should be clearly noted and the relationship of core business, important business and general business should be analyzed. We must based on library normal development plan and attach importance to maintain and continue to improve the ability of college and university libraries core business ability. focusing on the general institutions for discussion

院校图书馆业务外包，在现实中已由少数图书馆的工作方式发展成多数图书馆的常规业务；相关研究也是由个别的探索演化成多数同行的讨论。莫振轩先生对业务外包研究的状况和趋势做了较全面的归纳^[1]，我们也注意到在现实中不乏成功的经验。然而，也有一些有待澄清的说法和值得推敲的现象。为了使业务外包能更有效地运行，笔者有必要陈述一些看法。

1 业务外包“兴盛”探源

正如程焕文先生所言，近两年图书馆业务外包遍地开花^[2]。究其原因，除了诸位同行分析的因素外，最重要的两个原因是，我国高等教育事业的迅猛发展和本科教学水平评估。

截止到2004年，中国普通高校已达1731所，2004年普通高校本专科招生447.34万人^[3]。另据权威机构预测，高等教育的毛入学率2010年将达23%，2020年将达40%^[4]。2007年普通高校大学生和研究生招生规模分别达到570万人和42.4万人^[5]。这种超常规的发展必然要求大学的教学资源相应扩大。

为了促进高等教育事业科学发展，教育部制定并实施《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》^[6]，至2003年年底，已对296所普通高校和26所高职做了评估，而且这项工作正持续开展。

高等学校招生规模持续扩大，要求教学设施包括图书馆文献资源相应增长，水平评估指标体系将图书馆藏书量作为基本的硬性指标，这必然使各高校加大对图书馆文献经费的投入。众所周知，就一般水平院校而言，图书馆每年的图书专项经费以30~50万元者居多，但因“以评促建”，许多院校的图书经费陡然增加到每年二、三百万。广东省一所高职院校甚至一次拨给图书馆500万元，要求一年内采购18万册纸质图书^[7]。上述情况说明，大环境的“扩招”和“以评促建”使院校图书经费激增，才形成了“买方市场”。

近年国内图书出版市场多元化，使出版商之间竞争加剧。据有关资料反映，截止2005年，全国共有573家出版社^[8]。众多出版社加上民营书商，在熙熙攘攘的市场中都想从院校“主顾”交易中谋利，提供附加服务也就成了促销手段之一。以上两个情况，才是院校图书馆近年“业务外包”兴盛的最重要原因。

2 业务外包研究论点举要

以下仅择较有代表性的论点，归纳为三类分别简述：

2.1 辨析得失，强调质量控制。如王正兴先生提出“招标中把握……对书商的能力业绩考

量。在图书验收及标记性加工中，抓住选书确认和加工材料质量等环节。在图书分编中保证达到分类编目类目要求等”^[9]。温万虎先生列举了业务外包的类型及外包策略，并对外包可能产生的风险做了分析，提出控制风险的措施^[10]。

2.2 认为业务外包是“必然趋势”。唐晓燕女士阐述“图书馆实行采购招标及编目业务外包

的必要性和可行性”^[11]，饶思军先生认为“业务外包是图书馆业务核心化战略的必然选择”^[12]。冯先生也把中山大学东校区图书馆业务外包案例作为成功的经验加以介绍^[13]。

2.3 认为核心业务不宜外包。倪琪女士指出了书商服务质量问题[^14]。牛振恒先生在“分析

编目业务外包现状的基础上，提出编目业务外包具有选择性，进一步论证分类标引、主题标引等核心业务不宜外包，并提出非技术工作由临时工承担以节约成本提高效率”^[15]。

研究是现实事物在人意识中的能动反映。我国各地区发展不平衡，处于经济发达地区的重点院校和分布于各地的一般院校，无论是在教育经费抑或图书馆办馆条件方面，都有很大差距。不同类型院校的同行对业务外包有不同的评价和选择，或许都有其合理性。笔者对前述不同见解，都抱着尊重和尽量了解的态度。然而笔者注意到，就一般院校而言，盛行业务外包还有深层原因，个别教育机构中可能或隐或显地存在负面因素。笔者试对此做剖析。

3 业务外包中宜引起注意的问题

这里要申明，笔者侧重于一般院校图书馆讨论。这是指国家重点院校之外的，在校生

员居于国内中等水平的本科院校，按目前通行的说法是，教学研究型和教学型院校大都属于这一范畴。这类院校的办馆条件与“211工程”大学相比自然略逊一筹。但却构成我国大学的多数。因而所反映的情况较有普遍性，值得我们辨析。

3.1 业务外包中宜引起注意的问题

尽管部分同行旁征博引，既列举了国外的图书馆业务外包情况，又列举了国内某些院校图书馆业务外包的成功事例。但正如前文述及这是一些院校因急剧扩招和“评估”，图书馆持续增长，即使对业务外包持全面肯定评价的同行，也指出这是一种“非常态”^[16]。教育界有识之士已采取不同形式呼吁。刘道玉先生就援引蔡元培先生的说法“教育家以人类终极关怀为其追求”对高等教育的负面现象“棒喝”^[17]，秋风先生则形象地讽喻“当教育‘大跃进’终于变成绣花枕头”^[18]。我们坚信，教育主管部门必然会采纳专业人士的合理意见，科学地规划高等教育发展进程。至于“本科教育水平评估”只是教育主管部门为督促提高办学质量而采取的行政措施，是一项阶段性工作。当高等教育的发展规模比以往更科学、更合理，而“评估”也圆满结束之时，院校图书馆工作将归于常态，就一所一般院校图书馆而言，年度图书经费几百万，年购书十几万册的情况将不复存在。那时是否仍有十分紧迫的图书采购、加工任务，要靠业务外包完成？

3.2 部分图书馆成员热衷于业务外包的原因

业务外包盛行的另一个原因，是与图书馆部分成员的利益有关，又与某些心理契合。

首先，采访、分编是传统图书馆的重要业务工作，其中包括许多常规的、程式化重复性较强的内容。日久天长难免使人感到枯燥，况且面临陡然增长的文献整序工作，更可能有心理压力。既然书商出于促销目的，提供附加服务，那么名正言顺地减轻工作负担，何乐而不为。

其次，我国对图书馆管理者的职业资格尚无严格规定。部分图书馆负责人未必熟悉业务，对分编工作在馆藏文献整序中的作用不太清楚。在“迎评促建”中侧重于应对上级检查。觉得具体业务有书商“代劳”乐得省一点心。更有个别机构的负责人，本身不太了解图书馆业务，又热衷于“全面控制”保持“领导威严”，自觉或不自觉地贬低、弱化图书馆关键部门的作用。对采编部、情报部、计算机部的业务骨干，或设法控制，或暗中防范。业务外包似乎“减弱”了文献整理部门的作用，对个别权欲旺盛素质欠佳的负责人而言正中下怀。个别馆甚至设法“取消分编部门”。最末一种情况虽属极个别，但对图书馆的消蚀、离心作用是显而易见的。

另外，许多图书馆是依照工作程序而不是按工作层次设置岗位。不同素质、学识水准的从业者往往缺乏合理分工。正如王雪光女士所言：简单岗位与复杂岗位未能恰当区分^[19]。可能使部分从业者心理不平衡，对图书馆关键业务环节（如分编）关注不够。

总之，部分图书馆的负责人对图书采编工作的重要性认识不足，是问题的关键。由于某些图书馆中业务骨干对工作安排不关心，一般辅助人员懒得操心，负责人又图省心，遂使某些图书馆不加辨析，把某些重要业务甚至核心业务一古脑推给书商。(www.chuimin.cn)

3.3 几个需要辨析的问题

以上是我们列举、陈述的一些情况和相关看法，或许由于视角不同，某些看法可能与

同行的“主流观点”未必一致。上述问题中，有些随着时间推移会自行解决，如高等教育发展规划更科学“评估”圆满完成，图书馆文献资源建设节奏自然会归复常态。另有些事物并非笔者“讨论”即能解决，如馆长任职资格。正如蒋弘老师所言“建立图书馆馆长职业资格认证制度时机尚未成熟”^[20]。我们宜以“君子思不出其位”的心态对待这类事物。然而对通过理清思路就可能改进的问题，却有详加辨析的必要。

3.3.1 什么是图书馆核心业务。有的同行认为“现阶段整体图书馆事业的核心业务主要反

映在：图书馆学研究，图书馆管理研究，深层次的读者服务研究，采访决策控制，联机合作编目的发展和网络资源编目的研究，数字图书馆研究等”^[21]。其中列举了七个方面，后5个方面对多数院校图书馆而言，无疑属于核心业务。一般院校图书馆的业务重点在于落实标准、规范，借鉴先进经验优化服务。对理论研究，未必宜列入“核心”。至于管理研究如果是指现代化进程中的技术、操作层面管理，当然是各类图书馆都要讨论应用。而行政管理、体制改革之类的问题，根本不是文献信息部门能通过“研究”解决的问题。对一般院校图书馆而言，当前重在围绕文献信息服务与管理，提高文献信息可获得能力来确定核心业务。如徐贵军先生所言“……根据自身的信息资源特点，能最大限度地整合与协调资源的技能，更好地为用户或读者提供有独特价值服务的一组技术或能力的组合”^[22]。业务外包是把知识、技术等依赖性强的高增值部分掌握在本馆。而分编正是传统图书馆的核心业务。对一般院校图书馆而言，这项业务最宜由本馆承担。

3.3.2 核心业务与重要业务。核心，按《现代汉语词典》诠释是“中心，主要部分（就是

物之间的关系说）”^[23]。图书馆业务大致可分为核心业务、重要业务、一般业务和次要业务。比如网络资源组织、中心机房管理、文献采访决策无疑是核心业务；而文献整序、一线读者服务……肯定是重要业务。其他业务不再本讨论范围之内，置之毋论。核心业务在图书馆工作中起关键作用；但图书馆业务的主体却是由重要业务组成，是否把一部分重要业务渡让给其他机构承担，宜视具体情况而定。

重点院校的大型图书馆信息基础设施先进、人员群体素质高、核心业务可能侧重于网络信息资源传递，高端科研项目定题跟踪，课题查新……等学术含量高的内容，其人员的知识水准较高（某些大馆的人员中，具有硕士学历者已占一定比例）。既有承担高端服务的能力，客观上也存在读者（用户）的需求。渡让一些重要业务（如一线读者服务乃至分编）可能有其必要性。但一般院校图书馆在当前和可预见的未来，图书馆仍以传统的常规服务为主。即使因开馆时间延长而人力相对不足，也宜只将读者一线服务之类的重要业务交辅助人员（如学生、临时工）承担。对分编之类的核心业务宜在编的专业人员完成。总之，核心业务也属于重要业务范畴，是重要业务中起主要作用的业务。在不同类型、层次的院校图书馆之间，核心业务和重要业务的侧重点并不完全相同。二者是互相依存，可能转化的。但目前就一般院校图书馆而言，图书采编是文献资源建设和文献整序的关键，属于图书馆核心业务是毫无疑义的。对此宜详加辨析、慎重渡让。

3.3.3 防止图书馆核心能力“空心化”。当一所图书馆对处理核心业务和重要业务的能力减弱，即属于“空心化”现象。这主要由于专业人员流失或人员群体水平下降造成。一般院校图书馆如果片面强调逐新的“核心业务”可能使文献采编部门功能弱化，造成专业人员流失。过分依靠业务外包，使图书馆多数岗位的知识含量下降，其他部门的冗员更容易被“安置”到图书馆来，如果上述状况持续上三年两载，那么有可能使图书馆从业者群体弱质化。这与现代化进程群体素质建设目标是相悖的。对此易给予应有的关注，防患于未然。

4 结语

业务外包是院校图书馆应因高等教育超常发展衍生的现象。在缓解图书馆业务压力，提高工作效率方面起到了一定作用。是一项值得认真研究、适度推广的工作方式。一般院校图书馆宜立足于常态、规划运作机制，保持并提高本馆从业者群体的核心业务能力。一隅之见就教于方家，尚祈同行有以教我。

参考文献

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