但此时的平政院在制度设计上已经不同于纯粹德日模式,而具有了兼收并蓄之特色。首先,平政院模式兼采近代各国行政诉讼模式之优长。其次,平政院模式创造性地于院内设肃政厅纠弹官吏。平政院内设置肃政厅的举措,也是平政院模式的一大创造。此外,肃政史的任职资格、任用方式、履职禁止和保障、惩戒处分、退职解任等问题,均同于平政院评事。在1917年的浙江省政治博弈中,省议会即据此赴京请求平政院裁决双方纠纷,惩处违法之省长。......
2023-08-09
12.院政时代
院政打击了摄关政治,然而,百年院政本质上与摄关政治并无二致,同样是庄园领主的政权。历代上皇与摄关家一样,也耽于奢靡,营造华丽的离宫。为弥补财政亏空,大搞卖官政治,收刮民财。
——吴廷谬主编《日本史》
藤原赖通“摄政”三代天皇,把持朝纲52年之久。然而,他的女儿藤原嫄子虽然嫁为朱雀天皇(930~946年在位)的妃子,却终身没有生下可以继承皇位的皇子。另一方面,170多年来藤原氏摄关家的腐朽统治已经在社会上积蓄了普遍的不满,仕途无门、长期受压的中小庄园主们更是满腔愤懑,渴望变革。
1068年,与藤原家族没有血缘关系的后三条天皇,壮年即位,性格豪放,开始尝试打破摄关家族对朝政的垄断。正所谓“非我族类,其心必异”;这位天皇在位只有4年,却为摄关政治划上了句号,创出日本政治的新篇章。
支撑摄关家权势的经济根基,在于遍布日本各地的私家庄园。私家庄园与摄关家族保持着经济效忠与政治庇护的利益关系。而这种利益勾结,侵吞的正是天皇朝廷的财政基础。因此,对财政根基的争夺成了后三条天皇的改革入口。
1069年2月22日,后三条天皇颁布内容严厉的《延久庄园整理令》,设立类似于国土管理局的“记录庄园券契所”;任命亲信担任稽查官员,严格审查各庄园领主、国司乃至摄关家的庄园文书,发现证书不全,便没收庄园,即使是摄关家的庄园也不能豁免。此次整治收效明显,不仅壮大了皇室的经济基础,还打击了摄关家的权威。尊奉摄关家为“领家”的庄园主们看到天皇权威有恢复的趋势,便随风转舵,纷纷与摄关家脱离关系,转而把庄园“寄进”给天皇,“换汤不换药”,等于是追捧天皇为自己的新“领家”。归附天皇的中、小庄园主及其武士集团,成为天皇政权继续改革的政治依靠。
1073年,后三条天皇去世后,白河天皇即位。1086年,为了彻底摆脱摄关家的控制,白河天皇让位于年仅8岁的堀河天皇,自己以“上皇”(太上皇)的身份继续掌管朝政。这次皇位禅让,实际上是一种明修栈道、陈仓暗渡的政治手腕;针对摄关家的控制,天皇索性将计就计,让出皇位带走实权,使得摄关家的控制目标完全傀儡化,自己则“金蝉脱壳”,创新制度,获得新的权力空间。
上皇的居所称为“院”,上皇“执天下政”时期,史称“院政时代”。上皇的办公机构称为院厅,院厅中的官员称为“院司”,院司多由天皇的亲信担任,院厅发出的文书称为“院厅下文”,上皇的指令称为“院宣”。院厅还设置“北面武士”等机构,依靠以源氏和平氏为代表的新兴武士集团为武力支柱。
院政时代持续了将近100年,共经历了白河上皇、鸟羽上皇和后白河上皇三代。三位上皇都具有强烈的专制性格,随着上皇权势的日渐强大,“院厅下文”和“院宣”也更具权威性。摄关家虽然继续把持摄政和关白之职,但是,由于中小庄园领主纷纷投靠上皇,使摄政、关白府第“门前冷落鞍马稀”,日薄西山暮气沉。
为了扫荡摄关家的基层势力,上皇又推广“知行国”制度,把各个属国及其税收封赏给大贵族和武士首领。这些大贵族和武士首领于是派儿子或亲戚前往封国担任“国司”,与摄关家族的地方势力分庭抗礼。
鸟羽上皇山上议政(www.chuimin.cn)
然而,“前门拒狼,后门引虎”,上皇对武士集团的过度依赖,又为武家干预政治提供了条件。11世纪中叶,实力雄厚的武士首领“源氏”就以“天下第一武勇之士”的身份出入朝廷。到12世纪初,源氏家族中担任重要官职的人数已经超过了藤原氏摄关家族。另一个强大的武士集团——平氏家族,也在朝廷中赢得了举足轻重的地位。
政权动荡、危机四伏之际,上皇的心思却又飞向了佛教天国。连续三位上皇信奉佛教,都到寺院出家做了“法皇”。为了获得更多的钱财修建大寺院,上皇常常任命有钱的贵族去担任“知行国”的国司,朝廷中大行卖官鬻爵之风,吏治腐败。而且,信佛的白河法皇禁止伤害一切生物,犯禁者杀无赦。渔夫和猎户失去了谋生之路,渔猎供应断绝,国人吃不到鱼、肉,怨声载道。
平家为确立政权而兴起平治之乱(1159年)。图为着火的三条殿(白河天皇住所)和四处乱窜的宫廷男女。
同时,上皇的近臣与摄关家之间、上皇与天皇之间、院厅与太政官之间的多重矛盾、利益冲突也不断地发生。
1129年,鸟羽法皇让位于儿子崇德天皇之后不久,又逼其让位给弟弟后白河天皇。由此埋下了两兄弟相互仇恨的种子,导致皇室内斗、兄弟相残。公元1156年,鸟羽上皇去世,身为兄长的崇德上皇与弟弟后白河天皇之间爆发战争。结果,弟弟后白河天皇先发制人,打败对方,将哥哥崇德上皇流放到赞岐(今香川县),史称“保元之乱”。
在“保元之乱”中立下战功的源义朝,不满受封官位低于平清盛,投靠藤原信赖。1159年,乘平氏离京城参拜神社之机,源氏与藤原联手拘禁了上皇、天皇,引发“平治之乱”。
平清盛得知消息后,立刻率兵回京,杀死源义朝、藤原信赖。打倒源氏之后,平氏势力急剧膨胀,确立了霸权地位。然而,源氏的故事并没有从此终结,源义朝的儿子——13岁的源赖朝——被流放伊豆半岛(今静冈县),为日后源氏的再度兴起埋下了希望的种子。
平氏众将追捕打了败仗而逃跑的源氏。
画外旁白
从第40代的天武天皇开始,到第112代的灵元天皇为止,先后共有40位天皇退位后削发为僧尼,很多位还自称为“法王”。包括今天的平成天皇在内,日本历史上共有126代天皇,大约1/3的天皇最后遁入空门。皇后和皇子出家的就更多了,仅皇子出家成为“法亲王”的就有170多人。
——李兆忠《暧昧的日本人》
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但此时的平政院在制度设计上已经不同于纯粹德日模式,而具有了兼收并蓄之特色。首先,平政院模式兼采近代各国行政诉讼模式之优长。其次,平政院模式创造性地于院内设肃政厅纠弹官吏。平政院内设置肃政厅的举措,也是平政院模式的一大创造。此外,肃政史的任职资格、任用方式、履职禁止和保障、惩戒处分、退职解任等问题,均同于平政院评事。在1917年的浙江省政治博弈中,省议会即据此赴京请求平政院裁决双方纠纷,惩处违法之省长。......
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2023-08-17
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