湖北省汉江中院创新审判管理，助力艳阳天

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【摘要】：“组合拳”打出“艳阳天”——对湖北省汉江中级人民法院审判管理创新的调查记者/李莉通讯员/吴涛［2011年12月29日第5版］滔滔汉江，发源于秦岭，在湖北省中部冲积出一片肥沃的平原。法官队伍是法院审判的根本。汉江中院开展“金凤凰”育人工程，着力培育高素质法官队伍。汉江中院在教育方式上不断创新。作为湖北省审判厅级以上职务犯罪案件定点法院，汉江中院推行以案寓教活动。

“组合拳”打出“艳阳天”——对湖北省汉江中级人民法院审判管理创新的调查

记者/李　莉　通讯员/吴　涛

［2011年12月29日第5版］

滔滔汉江，发源于秦岭，在湖北省中部冲积出一片肥沃的平原。汉江之滨、江汉平原腹地，仙桃、潜江、天门3个省直管市呈“品”字形分布，汉江中级人民法院就设立在这里。

近年来，汉江中院新一届党组以提升司法公信力，推动公正、高效、廉洁司法为目标，创新法院管理模式，打出以法院文化建设促进队伍建设和审判工作的“四大工程”(“金凤凰”育人工程、廉政文化建设“清风”工程、信息化“千里马”工程、精品案件“琢玉”工程)漂亮的“组合拳”，促进了司法作风的转变，司法能力的提高，审判质量的提升。

以学立院锻造精英法官

走进汉江中院，首先映入眼帘的是审判综合大楼前的文化石，大石两面分别镌刻着“持之以恒读书”、“精益求精审判”十二字镏金院训。

“一个法院有无正气，要看法官平时在做什么，谈什么;一个法院有无底蕴，要看法官日常学习不学习，思考不思考。”汉江中院院长郭卫华对记者如是说。

法官队伍是法院审判的根本。汉江中院开展“金凤凰”育人工程，着力培育高素质法官队伍。

“三新”学习夜校每周一晚上定时开课，由院领导、兼职教师、青年审判专家等授课，授课内容为“新政策”、“新法律”、“新知识”。自去年9月6日开课以来，“三新”学习夜校授课45期，全院100余名法官每周共享精神“盛宴”。

书籍浩如烟海，法官应如何读书?每月通过“院长荐书”向全院法官推荐二本好书阅读，建立“选、荐、励、评”读书学习长效机制。向法官荐书的同时，附上“院长阅读提示”，让法官们更容易理解书籍的内涵。目前，所荐之书已逾一百余本，内容涉及励志、管理、修身、司法理念、审判业务等方面。

随着经济社会发展，新型疑难案件不断涌现，法院工作面临的困惑和难题越来越多。汉江中院在全国法院率先组建由专家型法官组成的“智慧法官专家库”，开办“全国知名法官大讲坛”，每年邀请法官专家授课3次，为全院法官传授办案新理念、工作新方法。武汉中院院长王晨、重庆四中院院长孙海龙等多名全国著名审判业务专家受邀，分别就量刑规范化、司法调研、审判技巧等内容授课。

学而不思则罔。每年举办一次面向全国的“啄木鸟”审判论坛，让法官们了解司法前沿问题的核心观点，澄清工作中的模糊认识。近3年来，已连续举办“网络舆论与法院审判”、“法官品质与司法公信力”、“自由裁量与司法正义”审判研讨活动。在每年的学术研讨会上，汉江中院法官踊跃撰写论文，积极参与研讨，并在与全国知名专家、学者、法院同行的交流中获益。

廉政文化培铸汉江法魂

“温馨提示:贪欲是腐败的温床，自律是廉洁的基石。”汉江中院纪检组组长严新鹏向记者展示手机上的“特殊”短信。自去年1月起，该院每名法官节假日前均能准时收到廉政短信。这是该院廉政文化建设“清风”工程的一项促廉新举措。

法官是特殊的职业群体，如何让法官警钟长鸣，公正廉洁办案?汉江中院创新廉政教育方式，开展廉政文化建设“清风”工程，以廉政文化培铸汉江法魂。

在汉江中院，无时无地不感受到浓浓的廉政文化氛围。“廉如清风拂面，贪似鸠蚀灵魂”，审判楼大厅电子显示屏上廉政格言警句滚动播放。电梯间、办公楼走廊、法庭通道里，随处可见装帧精美的廉政宣传版。“小雨不避湿衣衫，小节不守毁人格”……一幅幅精美的廉政宣传画吸引记者驻足。据监察室主任戴同德介绍，所有廉政宣传展板均出自该院法官原创。

在该院“廉政图书室”，记者看到，书架上整齐摆放着有关廉政的图书，不仅有《财富如水》、《人生核算》、《以德为先》、《警示教育案例选》等书籍供法官阅读，还有汇编全院干警自创廉政格言的精美小册子。

打开汉江法院网，开辟有廉政文化专栏，“公正是法院的灵魂，廉洁是法官的命门”在首页显示，廉政格言、警示教育案例、廉政规章制度内容丰富。

该院还开拓多种形式的廉政文化阵地，在“三新”学习夜校实行“每周廉政一提醒”，举办廉政文化论坛，在内部刊物开辟廉政文化栏目，编辑廉政手册，利用各种载体，弘扬廉政文化理念。

廉政教育如何克服法官厌倦懈怠心理?汉江中院在教育方式上不断创新。继去年组织全院法官到职务犯罪服刑人员定点监狱接受警示教育后，今年2月，该院将法官家属请到监狱参观，实地观看服刑场所，听取职务犯罪服刑人员忏悔后，法官家属受到强烈震撼。(www.chuimin.cn)

作为湖北省审判厅级以上职务犯罪案件定点法院，汉江中院推行以案寓教活动。与省委党校共建“反腐倡廉警示教育实践基地”，组织全院法官旁听重大职务犯罪案件庭审，收集职务犯罪案例，编写《贪污贿赂犯罪审判白皮书》，延伸审判的警示教育效果。

此外，该院坚持每月一次腐败案例剖析，每季度一次党风廉政教育课，每年观看一场警示教育影片，每年推荐阅读2本廉政书籍，举办廉政书画、摄影作品展，开展廉政诗歌创作、小品、歌咏比赛、演讲等文艺活动。

实施廉政文化建设“清风”工程以来，汉江中院法官公正、廉洁司法的意识进一步提高，近三年未收到任何有关法官不廉不公的举报。

信息化为审判插上翅膀

点击鼠标，轻敲键盘。主审法官、合议庭成员、立案、送达、开庭等审判信息资料跃然于电脑屏幕上，院长、分管副院长、庭长根据权限范围迅速查询案件审理情况，并作出相应的批示和处理……这是记者在汉江中院看到的情景。

随着社会发展和司法体制改革的需要，信息化日益成为带动法院全面建设、科学发展的引擎。汉江中院党组敏锐地察觉到这一趋势，推出信息化“千里马”工程，把信息化作为推进工作的“助力器”。

从基础设施建设入手，完善内网、局域网、汉江法院网等“三网”建设;搭建数字化监控、视频会议、公众广播、一卡通、IP电话、远程提讯、电子触摸、便民服务等八大硬件系统;安装法院信息管理、司法文书纠错、档案管理、人事管理等四大软件系统，实现审判管理网络化，内部管理科学化。

加强审判流程管理系统建设和运用，完成各类案件从立案到分案、审理、结案、自动生成电子档案和司法统计数据，到归档的各阶段、各节点的网络监督和提醒。院长、庭长对案件指导、监督和网络审批，实现对案件审理的动态化管理。建设科技化法庭，实现庭审信息数字化管理。建设数字审判委员会系统，实现对进入审委会案件的网上讨论、表决、跟踪管理等功能。建立审判绩效评估管理系统，通过网络系统对汉江两级法院审判绩效的考核、评估、自动计算和分析。开发网络立案系统，实现网上预约立案、审查、通知、网络送达等。建设信访管理系统，包括来信管理、来访管理、信访信息查询统计等。

使用信息化尝到了甜头。汉江中院常务副院长樊启城介绍，现在的汉江中院，一件案件从立案到分案到审判，及至案件评查、归档，均通过审判信息管理软件在内网上完成，各类人员有哪些职责，案件进入哪个环节，需要做哪些事情，均一目了然。

运用信息化建设成果，该院成功开展了全省首次庭审网络直播，开通了法院院长网络邮箱，听取民意，生效裁判文书全部上网公示，接受网民评议，开通法院微博，架起法院和群众沟通的桥梁。信息化正为汉江中院以审判为中心的各项工作插上腾飞的翅膀。

精细化管理琢就精品案件

“农民的本分是种地，工人的本分是做工，法官的本分就是把每个案件办好，让每一起案件都成为经得起检验的精品案件。”郭卫华对记者说。

案件质量是法院审判工作的生命线。通过开展精品案件“琢玉”工程，汉江中院探索出一条提升案件质量的新路子。

办理精品案件需要法官司法技能的提升。加强与法学院校交流，建立教学实践基地，定期接纳高校教师到法院挂职锻炼，邀请专家教授开展专题讲座，组织法官赴高校参加审判研讨;开展庭审观摩和庭审质量评议，增强法官庭审驾驭能力;开展青年审判专家评选，让青年审判专家列席审判委员会，发挥传、帮、带作用。

“注重细节把握和规范化管理，是创精品案件的核心。”汉江中院副院长郑同联介绍，该院着力抓好“四书五录”(判决书、裁定书、决定书、调解书，阅卷笔录、庭审笔录、调解笔录、合议庭评议笔录和审判委员会讨论案件笔录);裁判文书制作严把“三关”(校对关、审核关、签发关);卷宗整理“五个统一”(统一卷宗封面、统一卷宗样式、统一卷宗顺序、统一诉讼用纸、统一文书格式)。

审判管理力求全覆盖、无缝隙。建立以案件评查、裁判文书评选为主体，涵盖立案、阅卷、庭审、裁判文书制作、宣判、送达等环节的审判管理制度。案件一季度一评查，一季度一通报，每年一奖惩;定期开展审判绩效综合考评，定期召开案件通报分析会、典型案例剖析会、案件质量评析会、信访情况交流会，总结审判经验;实行发回改判案件分析通报制度;实行瑕疵案件责任倒查机制;建立当事人查询案件系统，对立案、庭审、执行等诉讼文书依法、及时、全面公开;实施精品案件评选制度，发挥精品案件的示范指引作用。

通过“四大工程”的实施，汉江中院队伍素质不断增强，审判管理不断提升，案件质量显著提高。优秀案件和裁判文书逐年上升，审判绩效考核在全省法院名列前茅，从2009年名列第三名，2010年荣升为第二名。今年以来，该院结案率、开庭率、调解率、案件执结率、发回改判率、申诉上访率等案件绩效指标均优于去年同期。

相信汉江中院以审判为中心的各项工作将取得更新、更好、更大的成绩。

吴　涛/摄

◎青年法官开展读书交流活动

湖北省汉江中院创新审判管理，助力艳阳天

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