实现中国制造2025目标需要的必要前提：供给侧改革

2024-01-19 百科知识版权反馈

【摘要】：中国社科院民营经济研究中心主任刘迎秋：稳增长、调结构是实现中国制造2025目标的必要前提从稳增长、调结构的角度观察中国制造2025目标实现问题，我主要谈以下几个观点。最后，在稳增长中深化调结构，是有效阻止经济持续下滑、助推中国制造2025目标实现的正确选择。通过大量增加投资对传统产业进行技术改造，实现传统产业技术升级和产品更新换代，既是人类社会发展与进步的内在要求，也是顺利实现中国制造2025宏伟目标的客观要求。

中国社科院民营经济研究中心主任刘迎秋：稳增长、调结构是实现中国制造2025目标的必要前提

从稳增长、调结构的角度观察中国制造2025目标实现问题，我主要谈以下几个观点。

首先，如何看待当前经济持续下行。到目前为止，我国经济增长虽然稳定在了6.7%，但仍属于2010年以来的最低。

改革开放30多年来，我国经济增长虽然有波动，但没有出现负增长，除1990年和1991年出现过两次降至4%左右的情况外，30多年年均增长率9.6%。毫无疑问，在投资的边际收益大幅度下降和外部需求明显不足的条件下，我国经济不可能长期维持在10%左右的高增长水平，而且从一个较长时期（比如到2030年或2050年）角度看，同其他发达经济体一样，最终我国经济增长率也会大幅度下台阶、呈现所谓“L型”。但是，在我国经济仍然处于中高速增长阶段、支撑经济增长诸多因素还大量存在的条件下，经济增长的实际能力不会大幅度下台阶，实际经济增长率则会因短期因素影响而呈现一种左高右低的“W型”变化轨迹。宏观调控的任务则是避免实际经济增长率持续降至客观存在的潜在经济增长率之下。中央把稳增长放在了调结构、惠民生、促改革的前面主要是因为，如果增长稳不住，甚至掉到6.5%以下，与2010年相比，实际失业的人数就会增加500万甚至600万，不仅到2020年无法实现全面建成小康社会，全面脱贫以及眼下的调结构、促改革等等都可能成为一句空话。这也是党的十四大以来我国始终把发展作为“第一要务”的重要原因。

其次，固定资产投资持续下降应引起高度重视。近几年我国固定资产投资增速持续下降，甚至降到了10%以下，必须引起高度重视。改革开放以来的一个基本经验是，一旦全社会固定资产投资低于18%，就会导致经济增长率下降。当前，我国发展面临的一个矛盾的主要方面是投资需求持续下降引致供给侧结构性改革受阻。这主要是因为，包括体制机制及其结构、产品生产及其技术、产业发展及其结构、产品质量及其附加价值等在内的供给侧改革，均需要投资与之配合。(www.chuimin.cn)

当前我们遇到的一个突出问题是占投资60%以上的民间投资大幅度下降。国有部门投资增长率超过20%虽然有其积极意义，但是，只要民间投资不景气，整个市场就不会全面繁荣，甚至还会引发大面积“脱实向虚”的实体经济空心化倾向。因此，进一步深化体制机制改革，实施结构性宽松政策，降低企业、特别是民营企业经营性成本等等，已经成为当务之急。“大水漫灌”的货币政策虽然不如“滴灌”精准，但是，由于“滴灌”难及中小微民营企业，这些企业面临着融资难、融资贵的困境，“融资饥渴”已经是它们的现存常态，因此需要通过“漫灌”给这些处于“严重饥渴”的企业一点儿“雨露”。

最后，在稳增长中深化调结构，是有效阻止经济持续下滑、助推中国制造2025目标实现的正确选择。稳增长需要投入，调结构也需要投入。通过有重点的资本投入引领结构调整，通过结构有效调整稳定经济增长，是一举两得的事情，要紧紧抓住、认真做好。

加大结构调整力度，就必须加大投资力度，要注意做好投资重点的选择与安排。一方面，要把投资的重点放在中央反复强调和明确的七大新兴产业，要努力做到此类投资的进入机制必须以市场决定为本。另一方面，投资的重点要放在传统产业技术改造上。中国制造2025，既包括传统产业，也包括新兴产业，其中传统产业仍然是大头，从而是投资的一个巨大重点。通过大量增加投资对传统产业进行技术改造，实现传统产业技术升级和产品更新换代，既是人类社会发展与进步的内在要求，也是顺利实现中国制造2025宏伟目标的客观要求。

作者：金辉来源：《经济参考报》 2016-11-24

实现中国制造2025目标需要的必要前提：供给侧改革

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