确立食品安全的法律权威：关键所在！

2024-01-10 百科知识版权反馈

【摘要】：但“王老汉”的臭豆腐加工点却因无证无照经营，最近被当地市场监管部门查处，不仅要没收8.7万元“违法所得”，还“拟罚款43万元”。当下的食品安全问题，更多的是全社会对法律与生命价值认识模糊的一种反映。食品安全在现代社会特别复杂，不实现社会共治，就无法提升整个社会对食品安全的道德与法律约束力。如果民众没有主动维护食品安全的文化心理，要改变困扰中国人的食品安全问题，就没有可能。

□ 周兼明

最近，绍兴市对无证经营臭豆腐的商家拟重罚的决定，引来多方关注。“越香王老汉”是大陆第一个臭豆腐注册商标，因上过央视《舌尖上的中国》节目而名声大噪。但“王老汉”的臭豆腐加工点却因无证无照经营，最近被当地市场监管部门查处，不仅要没收8.7万元“违法所得”，还“拟罚款43万元”。

有意思的是，一向对食品安全不满、对政府监管不力多有指责的民众，这回却有不少站在了“王老汉”这边，认为“监管之手”下得“太黑太重”，不仅让监管者觉得委屈、也让不少网友狐疑。目前，当地市场监管局针对这起罚款，已举行听证会，最终结论还未出来。

“王老汉”那个加工点生产的臭豆腐，除自己售卖外，还供货给绍兴、上海等地的酒店和市场。企业从事生产、加工、销售等经营行为，必须要办理《营业执照》及食品生产经营许可证，否则属于违法。至于当事人辩称，该加工点曾有卫生许可证，到期后一直无法续证，才有此问题，无论如何有些牵强。已有媒体调查发现，十多年来当地负责监管小作坊式加工点的部门虽几经流变、合并，但到2014年，绍兴市市场监督管理系统陆续挂牌成立，并开始对加工点实施摸排整治行动，也就是说从那时起到2016年10月，“王老汉”有两年多的时间可以续证，没去做就是知法犯法。

此番争议最值得关注的是舆论和民众的反应。对食品安全和市场监管，多年来媒体和民众都有各种呼吁，要求严格监管、重罚、罚倒的呼声也比比皆是。而今一旦绍兴市政府准备落实到个案时，却又有了不同的声音，这是为什么？

细看各家争议，恐怕还是与执法部门的执法方式有关。这就是人们对“绍兴臭豆腐”的执法争议，不是政府应不应当监管，而是如何监管。因臭豆腐属传统生产工艺，多是小作坊经营，家家都有秘方，如何监管一直处于模糊地带。反对者认为，直接罚死并无助于提高整个行业的规范运作，固然臭豆腐“登不上大雅之堂”，但因“王老汉”代表了绍兴的特色和味道，监管部门也需精心呵护——听起来也有一定道理。看来，新《食品安全法》出台后，虽被称为最严法律，但要真正使其落地，有力地震慑违法者，除了要讲求执法的程序正义，让执法过程变得客观、公正、没有瑕疵外，文化上还要过“法要容情和法不容情”这两道关。(www.chuimin.cn)

中国有许可证的食品企业千万家，从事食品经营的小作坊、小摊贩不计其数，对这类家庭作坊式的食品摊贩，靠政府每天挨家检测是没有可操作性的，人力物力精力都无法承受，而在法治社会还没有完全建立起来、人情依然占社会文化主体、政府权力也还时常被庸官贪官滥用等大前提下，对这些底层的小商小贩来说，不经过一定的规则过渡期、在法要容情与法不容情之间反复拔河一段时间，直接课以重罚是难以解决问题的。因此，各地需制定更为详尽的管理办法，并实现与这些小商小贩的沟通，才能从根子上解决食品安全的大问题。

这其中最重要的是培养民众信仰与敬畏法律的公共文化心理，这不仅应成为一种道德准则，也应成为一种生命意识。“敬”是对生命价值的态度，而“畏”则意味着对生命的警示和自省。敬畏法律与生命，虽不是人的全部美德，却是很多美德的基础。不知敬畏的人，也较难理解正义和诚实。当下的食品安全问题，更多的是全社会对法律与生命价值认识模糊的一种反映。政府监管也只能治表，而难以治本。只有把敬畏法律、敬畏生命视为社会的最高价值，才能真正改变目前的食品安全状态。

要确立法律的权威，就需保证法律的程序正义，并确保不能选择性执法。只有这样，敬畏法律的公共文化心理才能慢慢建立起来，敬畏与底线意识才能落地生根。当民众相信良好的法律都能得到严格执行，也愿意自觉遵守时，对法律的敬畏与信仰在现实生活中就慢慢形成了。在全面依法治国的今天，各行各业可能都将面临着严格的监管，行业自身也在进行残酷的自我淘汰，只有人人都有了敬畏法律和遵守规则的意识，才能在未来的商业竞争中更好地生存下去。

其次，要充分发挥市场的自我组织与治理的力量。当下食品安全问题，源于政府监管与市场自我治理的双重失灵，政府监管与社会、媒体、消费者的监督力量，都一样薄弱。食品生产者是食品安全的责任源头，政府对生产者不能仅用发证或处罚的简单方式进行管理，还要培育多元化的市场主体，让行业协会和消费者组织承担起更多自我监管、相互监督的责任。比如臭豆腐是绍兴的一大特产，就应当有相应的行业协会，在业内制定权威的规范与标准。食品安全在现代社会特别复杂，不实现社会共治，就无法提升整个社会对食品安全的道德与法律约束力。如果民众没有主动维护食品安全的文化心理，要改变困扰中国人的食品安全问题，就没有可能。

对食品安全问题，政府虽是监管主体，有不可推卸的监管责任，但不能把希望都寄托在政府身上，只有建立民众可共同参与的食品安全行动，从社会理念上确立起人们对法律的敬畏与信仰，让越来越多的人有了维护食品安全的意愿，从而对影响自己健康的各种食品损害提出高额赔偿的正义要求，才能形成一支自主保护食品安全的大军，进而从根本上解决大陆的食品安全危机。

确立食品安全的法律权威：关键所在！

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