青岛市市北区财政志：区财政局挖潜增收措施

2024-01-08 百科知识版权反馈

【摘要】：按照会议精神，结合市北区财政经济实际情况，区财政局积极向区委、区政府建议在全区开展广泛的增收节支活动，并提出一系列具体措施：狠抓收入征管，深入开展协税护税；严格控制支出，加强各项资金收支管理；强化监督检查，确保增收节支抓出成效。同年，四方区财政局立足自身挖潜，开辟新的增收渠道，开展西部胶州湾海域农业特产税征管。

1992年，台东区依据区情实际，在巩固发展区属工商企业老财源的同时，重点支持发展第三产业和市场建设，开辟新财源。在市场建设方面，配合工商部门扩大原有市场，改建昌乐路果品批发市场，以此为示范促进各街道自建市场，繁荣了经济，方便了群众，增加了财政收入。是年，区个体工商税比上年增收了180万元，增长38.7%，占全年财政增收部分42.4%。

1996年，四方区财政认真组织对农业税、耕地占用税、农业特产税的征收。是年8月，根据市财政局“关于在市内四区征收农业特产税”的会议精神，决定区农业特产税的征收由各街道财政所负责办理，农税科全力以赴组织征收，确保税收足额及时征解。10月初，与区人民检察院联合印发了《关于进一步搞好农业特产税的征管工作通知》，督促纳税业户限期到当地财政所办理申报纳税，并与区检察院税检室组成联合督查小组，对全区促缴农业特产税的工作进行拉网式督查，进一步宣传了征收农业特产税的有关政策，提高了纳税人对农业特产税这一新税种的认识，有近百家拖欠税款的业户主动缴纳了拖欠的税款，经督查全区总计有503家业户核定了税款，月核定应缴税额为63690元，入库额为40万元。全年征收农业税及地方附加5万元，全部上解入库，耕地占用税预征12万元，完成年度农业税征收计划。次年征收耕地占用税40万元，征收农业税5.4万元，超额完成了年度农业税征收计划。同年市北区开征了农业特产税，为加强对农业特产税的征收管理，区财政局制定了征管措施，采取由街道财政所征收，区财政局稽查、督查的征管办法，全年共办理纳税登记640户，征收税款55万元，工作取得初步成效。

1998年，中共中央、国务院针对财政经济所面临的复杂局势，两度召开增收节支电视电话会议。按照会议精神，结合市北区财政经济实际情况，区财政局积极向区委、区政府建议在全区开展广泛的增收节支活动，并提出一系列具体措施：狠抓收入征管，深入开展协税护税；严格控制支出，加强各项资金收支管理；强化监督检查，确保增收节支抓出成效。为此，区政府在全区范围内下发了《关于进一步加强增收节支工作的通知》（北政发〔1998〕4号），通知得到全区积极响应，为确保全年预算平衡奠定了良好的群众基础。财政体制改革5年以来，随着各项改革措施逐步到位，新的分税制财政体制对财政收入的促进作用逐渐削弱，维持财政收入高增长的工作难度越来越大，针对这些现实问题，年内区财政局有侧重地开展财源摸底调查，挖掘增收潜力。除继续搞好对纳税大户和现实财源的监控及信息反馈工作外，还有针对性地开展居民小区建设过程中建筑行业营业税税源、市重点工程占用耕地过程中应缴耕地占用税税源等多项摸底调查工作，并多方落实征收政策，争取有关部门支持，使之由潜在财源迅速转变为现实财源，促进了在完成预算任务的基础上实现增收超收。同年，四方区财政局立足自身挖潜，开辟新的增收渠道，开展西部胶州湾海域农业特产税征管。四方区西部胶州湾海域有大面积的滩涂养殖，历年来因管辖范围不明确，该海域的农业特产税除城阳区征收了一部分外，其余大部分流失。是年，四方区财政局组织力量对该区域的税收情况进行了调研，根据掌握的情况，抢先介入征管，一边征管一边解决征管中的问题。由于征管主体长期缺位，养殖业户普遍缺乏纳税意识，海霸渔霸行为猖獗，征管阻力较大。在市财政局、市公安局边防分局的大力支持和积极配合下，明确了该海域的税收征管范围，研究制定征管方案，部署海上执法行动，参与征管的干部职工经过几个月的艰苦努力，完成西部胶州湾海域征收农业特产税43万元，纳入征管业户达14户，征管面积3万亩。1998～2002年，从胶州湾海域共挖掘税收160多万元，征管工作取得明显实效。

2004年，四方区财政局将建筑施工及房地产开发税源作为区财政收入新的增长点，切实加强对辖区此类税源的监控管理，堵塞管理漏洞，严防税款流失。年内在充分调查摸底、测算基础数据、反复征求意见的基础上，在全市率先研究制定了关于加强对建筑施工及房地产开发税源监控管理的考核办法，区政府于10月份以会议纪要（〔2004〕第22次）形式印发，推进了此类重要税源的监控管理。财政局通过强化工作措施，建立工作机制，积极协调有关部门、单位，千方百计地做好辖区内建筑施工及房地产开发项目的动态跟踪，并做好按月统计工作，及时将情况反馈到税务部门，使税务机关及时纳入税收征管，确保税收应收尽收。

2005年，市北区财政局广开财政增收渠道，积极组织各非税收入的征管，制定《非税收入管理办法》，加强对行政执法部门收费、罚款的收缴管理，确保非税收入及时足额入库。制定《国有资产处置办法》，认真抓好国有资产经营收益、行政事业单位资产变现收入等非税收入清缴入库，同时做好耕地占用税和土地转让金的收缴工作。同年，挖掘地方财政收入潜力，努力涵养和培植新的税源，着手制定《关于加强财源经济建设的意见》，下发了《关于加强建筑业地方税收征收管理的通知》，加强了对建筑业税收和个体税收的征管，堵塞税源流失漏洞，使财源建设的成果及时反映到税收上，保证预算收入目标的实现。

2007年，四方区财政加强重点税源监控，全面落实各项奖励政策，进一步完善区域税源结构。一是继续加强重点企业监控。根据上一年度企业纳税等综合情况，将区级纳税前60户企业及10户重点房地产开发企业确定为区财政监控重点企业，实行动态跟踪，及时分析掌握企业经营纳税情况，为区委、区政府及相关部门决策提供可靠信息。(www.chuimin.cn)

2009年，市北区为进一步拓宽增收渠道，及时抓住房产逐步走热的有利时机，投资200余万元扩建了市房产交易中心市北管理处，自9月份开业至年底，区财政实得达到400万元以上，成为拉动全年财政收入增幅的新增长点。

2010年，四方区扶持壮大骨干税源，加强重点税源企业监控与服务，区级纳税100万元以上企业达到112家，增加29家。培植引进新增税源，新引进项目实现税收2.64亿元，增长50.1%。年内实现税收内外资项目分别占引进内外资项目总数的82%和78%。挖掘潜在税源，建立重大涉税事项信息共享、预先报告制度，实现涉税信息资源有效共享，确保辖区重点税源不流失。全年实现全口径税收收入33.8亿元，增长30.5%。

2011年，四方区财政局积极拓展辖区重点骨干企业外围税源，全力做好重点项目跟踪服务，努力培植新的财源增长点。把以商招商、拢聚大企业外围税源作为年度财源建设工作重点，协助国美电器、周生生珠宝等企业拢聚外围税源，进一步延长企业税收链。全年国美电器、周生生珠宝分别实现税收3487万元、2803万元，同比分别增长24.8%和91.8%。结合区情实际，认真研究制定重点项目、企业相关扶持措施，积极对接上级有关部门争取政策支持，成功培育橡胶谷、中航科技产业园等一批财源项目。充分利用财税信息网络平台，加强对重点税源的监控分析，不断优化财政收入结构。进一步加强平台涉税信息的交流、使用，将2010年重点监控企业中区级税收收入300万元以上及新引进的重点扶持的现代服务业项目纳入重点监控企业范围，实施动态监控，为力保辖区存量税源奠定了基础。规范与工商、税务之间重大涉税事项报告流程，组织街道及相关部门开展拟外迁企业调研及挽留工作，通过扎实工作和优质服务促使6户计划迁出的优质企业成功留在区内，6户企业实现税收21641万元，区级税收贡献4667万元。

2015年，市北区各级财税部门全力挖潜增收，升级完善财源建设信息平台，加大重点领域的税源控管，强化对新落地项目财税贡献度的预估，及时测评享受财政扶持政策项目的投入产出比。定期开展多种形式的专项整治，全力催缴“两改”项目涉及相关税费，及时排查重点商务楼宇的企业注册登记、异地纳税和欠税情况，实现依法治税、应征不漏。

市北区召开财税调度会

青岛市市北区财政志：区财政局挖潜增收措施

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