青岛市市北区财政志-控购管理成果

2024-01-08 百科知识版权反馈

【摘要】：“文化大革命”期间，控购管理被迫中断。市、区相继建立了控购管理机构，实行“计划管理，限额控制，凭证购买，定点供应，专项审批”的管理办法。同年在全市开展了控购大检查。同年控购检查同税收、财务、物价大检查结合进行，共查出违控单位13个，违控金额10480元，并按违反控购政策处理办法进行处理。年内专项控制商品审批25.38万元，占计划25万元的101.54%，通过对社控和专控指标的严格管理，把控购开支水平控制在指标范围之内。

20世纪50年代末，中央提出严格控制社会集团购买力（简称“控购”），压缩经费，节约开支，减轻市场压力。1962年起，青岛市先后实行社会集团购买证和专项商品审批制。“文化大革命”期间，控购管理被迫中断。1978年恢复控购管理。市、区相继建立了控购管理机构，实行“计划管理，限额控制，凭证购买，定点供应，专项审批”的管理办法。市对区的控购指标，实行年初一次计算、分季下达的办法。1979年，国家规定的专项控制商品共27种，其中除小汽车、大轿车、地毯经市财政局审查同意报山东省财政厅审批外，其他社控商品如摩托车、沙发、钢丝床、电冰箱、录音机、照相机、放大机、毛毯、卷烟、各种酒、化纤及其制品等24种，由市财政局审批。同年，国家将原规定控制的27种商品增至33种，新增加的品种有空调器、录像机、洗衣机、复印机、电影放映机和电视机。

1981年，全面实行“计划管理，指标控制，专项审批，定额供应”的管理办法。市对区的控购指标，依据山东省核定的年度总指标，按各区需求及上年执行情况等因素，年初一次分配。

1985年，结合国民经济发展计划和市场供需状况，将社控指标与财务指标结合起来，落实到区及县级以上的机关、团体、学校、部队、企事业和200人以上的乡镇企业、城市街道企业。同年，中央和省、市控制社会集团购买力办公室下发通知，要求进一步加强和做好控制社会集团购买力工作。区属各主管局、公司、各企业行政事业单位，按照中央、省、市“控办”要求，建立“社会集团购买力辅助账”，登记“社会集团购买力”实际支出数，根据实际支出数按季编报“社会集团购买力季度执行情况报表”，于每季度终了后10天内报送区“控购办”。为了及时检查各单位的“控购”执行情况，各单位到区控购办审批专控商品时，一律持“辅助账”到区控办交验，不记“辅助账”的单位不予审批。

1987年，进一步加强指标管理、严格专控商品的审批制度。同年在全市开展了控购大检查。1989年新增加3类专控商品：（1）布匹及其制品，包括棉布、混纺布和纯化纤布；（2）针织品，包括各种运动服装、棉毛衫裤、绒衣、绒裤、毛巾被、浴巾、床单和床罩；（3）书写印刷纸，包括新闻纸、凸版纸、铜版纸、胶版纸和复印纸。当年起，开征专控商品附加费。1990年，下放审批权限，属于各区控办审批的有沙发、地毯等23种。同年，台东区控办制定了《台东区关于加强控制社会集团购买力的管理办法》印发区属各单位贯彻执行，并利用多种形式、多种渠道广泛宣传控购政策，组织专、兼职控购人员培训，印制了1300多份专控商品目录，分发区属单位遵照执行。同年控购检查同税收、财务、物价大检查结合进行，共查出违控单位13个，违控金额10480元，并按违反控购政策处理办法进行处理。结合预算外资金检查，对全区1989年以来的社控工作进行了一次全面检查，共查出违控单位14个，违控金额28387元，补办了审批手续，补征了专控商品审批附加费。(www.chuimin.cn)

1989年市北区压缩控购指标，严格控购管理，全年社会集团购买力指标在1988年实际支出数的基础上压缩20%。是年市分配市北区社控指标225万元，专项控制商品指标25万元，比上年指标38万元减少13万元，降低34.21%。据此，坚决贯彻国务院《关于严格控制社会集团购买力压缩开支的紧急通知》精神，严格把关，建立健全了各种控购制度，实行领导负责制，使社会集团购买力压缩到最低开支水平。年内专项控制商品审批25.38万元，占计划25万元的101.54%，通过对社控和专控指标的严格管理，把控购开支水平控制在指标范围之内。

1991年，台东区控办改革了专控商品审批制度，制定了具体审批原则及程序。坚决抵制求新求洋，讲排场、摆阔气，追求高消费的控购不正之风，做到“严中有宽、宽中有严、宽严结合、区别对待”。对直接用于生产、经营、科研、教学和医疗必需的给予支持并适当放宽；对生产、工作并非急需，可买可不买的严格控制或坚决不批。同时，对购买专控商品的资金来源、单位经济效益好坏及货源等进行严格审核，实行“带账审批”，有效地控制了专控商品支出。1992年，四方区加强了对社会集团购买力的控管工作，严控指标管理和审批手续，并对乡镇企业进行了“控购”大检查，查出违控金额14万元，使全区“社控”“专控”的指标控制在市核定的指标之内。20世纪90年代中期以后，全面停止控购审批，取而代之的是以预算为基础的政府采购制度，这是市场经济日益健全的又一标志性变化。

青岛市市北区财政志-控购管理成果

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