中泰蔬菜换石油项目现状及问题调查

2023-12-07 百科知识版权反馈

【摘要】：中泰“蔬菜换石油”项目运行情况及存在的问题柳天伟昆曼公路的全线贯通，使云南通过这条公路运输的进出口物资，比通过沿海港口传统路程短了3 000余公里，节约时间20天左右，降低运输成本50%以上，从而有力地促进了中国与东盟各国的贸易往来，也使西双版纳对外贸易大幅上升。特别是中泰两国的货运车辆不能进入对方到达物流目的地，严重影响蔬菜换石油项目的实施。

中泰“蔬菜换石油”项目运行情况及存在的问题

柳天伟

昆曼公路的全线贯通，使云南通过这条公路运输的进出口物资，比通过沿海港口传统路程短了3 000余公里，节约时间20天左右，降低运输成本50%以上，从而有力地促进了中国与东盟各国的贸易往来，也使西双版纳对外贸易大幅上升。

通过这条通道的运输使具有竞争力的云南蔬菜更显出它广阔的市场前景。目前，云南蔬菜种植面积已达800万亩，年产优质蔬菜1 000多万吨、温带水果160万吨。大量的果蔬上市，也改变了云南果蔬市场的供求关系，给农民带来了卖果蔬难的新问题，急需寻求更大的市场。所以，打开东盟市场，帮助农民把蔬菜、水果销售出去就显得十分迫切。

西双版纳石化集团与云南省蔬菜协会合作，共同为我省蔬菜果农的产品找出路，解决人民的卖菜难、用油难、运输难等问题。在有关部门的大力支持下，经过多方努力，2008年6月，中国和泰方签订了《中国云南蔬菜换取泰国成品油易货贸易协议》，计划从2009年至2010年，通过昆曼公路运输，以易货贸易方式，云南向泰国出口蔬菜1 000万吨，从泰国进口成品油50万吨，进出口货值约6亿美元。该项目如能顺利实施，每年将实现约2亿美元的进口交易额，带动云南省7万户农户开展生产，解决7万—10万亩新鲜蔬菜的销售问题，带动8万人就业。同时也可解决云南沿边少数民族地区成品油供应不足的问题。此外，云南蔬菜换泰国成品油易货贸易的实施，将有利于进一步发挥昆曼国际大通道的作用，促进我国与东南亚国家的合作与交流，意义重大。

云南蔬菜换取泰国成品油易货贸易也得到了泰国政府的高度重视，泰国农业部明确表示对云南开放其蔬菜市场，并确定由泰国国家石油公司全面负责成品油的供应。

西双版纳石化集团为使该项目能顺利实施，已投资5 000余万元在昆曼公路、澜沧江—湄公河上建成10 000m³海关成品油保税储油库，按国家规范新建了4艘专业运油船舶和接驳码头，购买了12辆大型油罐车(已取得国际危货运输资质) ，还与相关企业共同建立了蔬菜种植、中转、保鲜(冷链)基地，为成品油和蔬菜水果通过昆曼公路及澜沧江—湄公河运输打下了基础。(www.chuimin.cn)

云南省政府非常重视和支持云南蔬菜换成品油项目的实施。为推动云南蔬菜产业升级，扩大蔬菜种植规模，促进农民增收致富，缓解云南边境地区乃至全省成品油供需矛盾，促进中、泰两国经贸往来，于2009年2月致函商务部要求给予云南相关企业进口成品油进口配额的支持。商务部分别于2009、2010年每年下达成品油进口配额11万吨给版纳石化。

从项目启动到目前止，云南蔬菜企业已将土豆、西红柿、西兰花、生菜、芥蓝、青花菜、荷兰豆、大蒜、石榴、草莓、梨出口到了泰国，货值上亿元，并换取了等值的成品油。

虽然“蔬菜换石油”项目进展比较顺利，发展前景也非常好。但在实施过程中也存在一些值得关注的困难和问题，这些问题已制约和影响着该项目的顺利实施和对当地经济的辐射带动。

一是作为中国云南连接东南亚各国的国际大通道，昆曼公路虽已于2008年4月全线贯通，但由于法律、政策、技术等多方面原因，导致国际大通道通而不畅，部分路段存在重复收取关税、乱收费、索要小费、检查手续复杂、通关速度缓慢等问题。特别是中泰两国的货运车辆不能进入对方到达物流目的地，严重影响蔬菜换石油项目的实施。目前，中泰双方的蔬菜、油罐车只能停泊磨丁口岸进行对接，造成新鲜的蔬菜延长了到达时间(若车辆能互通，蔬菜24小时就可运抵曼谷各大市场，现在需要4—5天才能到达) ，不仅增加了运输成本(每吨运费增加200元，若完成商务部下达的11万吨成品油进口配额则要增加运输成本2 200万元) ，而且也影响了蔬菜水果的品质。换回的成品油也是因泰国的油罐车不能进入中国，必须在口岸油车对油车接驳，造成计量、安全、损耗等问题。因为这些问题，双方时常发生争议，影响双边贸易关系的发展。若这些问题得不到有效解决，将严重阻碍昆曼大通道物流运输的开展和蔬菜换石油项目的实施。建议上级有关部门积极向中央相关部门反映，加强与泰国、老挝相关部门协商联系，尽快就相关问题达成协议，促进昆曼公路通关便利化。

二是作为“蔬菜换石油”项目的主要发起和承办企业——西双版纳石化集团，是西双版纳土生土长的民营企业。公司能发展到今天，离不开各级领导、有关部门和全州各族人民的关心支持。因此，公司全体员工也怀着一颗感恩的心，回报社会，诚心为西双版纳各族人民做一点实事。“蔬菜换石油”项目的实施，的确为促进云南的对外开放作出了积极贡献，也给云南广大的农民带来了实惠。但换出去的蔬菜，基本上来自滇中地区，产自西双版纳的却寥寥无几。也就是说，该项目对西双版纳农业的带动不大，对促进当地农民增收不多。建议相关领导和部门加强这方面的研究，利用西双版纳的气候、土地、区位等优势条件，根据东盟市场需求，培育出口产业和产业基地，推进农业产业化，促进农民增收。

(柳天伟，男，哈尼族，西双版纳石化集团董事长)

中泰蔬菜换石油项目现状及问题调查

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