中国农村金融体制改革：30年风雨历程

2023-12-06 百科知识版权反馈

【摘要】：第5节小结改革开放至今,中国的农村金融体制改革走过了三十年的风雨历程。参见张杰:《中国农村金融制度:结构、变迁与政策》,1版,150页,北京,中国人民大学出版社,2003。该互助社注册资本10.18万元,由闫家村32位农民发起,经吉林省四平市银监分局批准成立。目前,汇丰银行已向中国监管当局申请设立第二家村镇银行,并已申请将汇丰在内地设立的首家村镇银行资本金由1 000万元提高至4 000万元。

第5节　小　结

改革开放至今,中国的农村金融体制改革走过了三十年的风雨历程。从1978年十一届三中全会后,开始将农村金融安排由动员储蓄、为工业化服务转向为支持农村经济发展服务,到近年来,开始面向“三农”,立足于解决农村融资难题、满足农村金融需求,可以说,农村金融体制改革这才真正找准了改革的落脚点,真正有了实质性的、突破性的进展。目前,中国的农村金融组织日趋多元化,传统三大正规金融机构的改革不断推进,自身的经营管理能力稳步提高,金融支农能力显著增强,彼此之间的分工协作日益明显,功能日益完善;新成立的多种所有制农村金融机构显现出了极大的活力,加强了农村金融市场的竞争性;邮政储蓄转变职能,成为力保资金回流农村的主力;各类农村金融机构不断创新金融产品,向农户和农村企业提供多样化的金融服务;农户和农村企业的贷款抵押担保机制日益健全,抵押担保方式的创新、农业担保机构的成立,都为缓解农户和农村企业的贷款难问题开了良方。

回顾改革开放以来中国农村金融体制经历的三轮改革,我们得到一个最深刻的启示:中国的农村金融制度安排必须立足于农村实际,针对农民、农村企业的信贷需求特点,创新农村金融组织形式、创新农村金融服务内涵、创新农村抵押担保方式,满足不断提高的农村不同层次、不同主体的金融需求,真正实现金融支农,促进农业增效、农民增收、农村发展。

2008年3月5日,十一届全国人大一次会议在人民大会堂举行,国务院总理温家宝在政府工作报告中对农村金融改革提出了如下要求:创新和改进银行信贷服务,完善担保、贴息等制度,加大对“三农”、服务业、中小企业、自主创新、节能环保、区域协调发展等方面的贷款支持;继续深化银行业改革,重点推进中国农业银行股份制改革和国家开发银行改革;加快农村金融改革,强化中国农业银行、中国农业发展银行和中国邮政储蓄银行为“三农”服务的功能,继续深化农村信用社改革,积极推进新型农村金融机构发展。自此,中国的农村金融改革将进入崭新的发展阶段,其特点就是以创新为主题,构建立足“三农”的全方位的农村金融体系。

参考文献

[1]郭田勇,郭修瑞.开放经济下中国农村金融市场博弈研究.北京:经济科学出版社,2006

[2]何广文,冯兴元.加快改革和创新农村金融体制的路径思考.中华合作时报·合作金融, 2004-04-15

[3]何广文,冯兴元,郭沛,李莉莉,杨菁等.中国农村金融发展与制度变迁.北京:中国财政经济出版社,2005

[4]鞠正江,郑忠宁.论我国农村金融改革的历史变迁及其深化.中共济南市委党校学报, 2005(3)

[5]刘锡良.中国转型期农村金融体系研究.北京:中国金融出版社,2006

[6]张杰.中国农村金融制度:结构、变迁与政策.北京:中国人民大学出版社,2003

[7]周立.农村金融体系形成的一般逻辑:基于问题和实证经验的分析.当代银行家,2005(4)

[8]周立.三次农村金融改革评述.银行家,2006(3)(www.chuimin.cn)

【注释】

(1)本章执笔人:李歆。

(2)四大难题包括:更为严重的信息不对称、缺乏可抵押物、特质性成本与风险和非生产性借贷为主(周立,2005)。