第3章实践篇重庆市是我国中西部地区唯一的直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在国家促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。......
2023-12-06
农民工在重庆的发展展望
【摘要】：第5章结论及城乡统筹中的农民工发展展望①重庆市各级政府已经在统筹城乡的实践中为解决农民工面临的一系列现实问题做出了大量努力，从政策层面为保障农民工的权益提供了基础。农民工群体面临的各种问题实际上是社会低收入弱势群体面临的共同问题，因此社会保障体系的均等化全覆盖是统筹城乡中必须解决的重大现实问题，也是重庆市户籍制度改革中必须攻克的难关。
第5章 结论及城乡统筹中的农民工发展展望
①重庆市各级政府已经在统筹城乡的实践中为解决农民工面临的一系列现实问题做出了大量努力，从政策层面为保障农民工的权益提供了基础。农民工群体面临的各种问题实际上是社会低收入弱势群体面临的共同问题，因此社会保障体系的均等化全覆盖是统筹城乡中必须解决的重大现实问题，也是重庆市户籍制度改革中必须攻克的难关。我们认为社会保障体系的均等化全覆盖仍然需要通过经济发展来解决，只有社会生产力水平的全面提高才能提供足够的社会资源用于保障社会低收入弱势群体的基本生活权利。
②农村土地对农民工来说依然是其最基本的生存保障，如何在改革中明确土地的产权，保障户籍由农民变成市民之后农民工对土地收益的索取权，特别是土地升值带来的剩余索取权是重庆市未来改革必须回答的问题。
③城市人口的增长一方面带来了城市经济的繁荣，同时也对城市基础设施提出了更高的要求，对于重庆市这样一个经济高速发展、城市化进程不断加快的地区，适度超前地对教育、交通、文化、卫生等城市基础设施进行建设和规划才能满足日益增长的城市人口的需求。农民工变市民既能带来经济的繁荣，但也产生巨大的社会成本，经济的可持续发展要求有行为主体来负担这些社会成本。(www.chuimin.cn)
④农民工变市民除了解决物质层面的问题，还需要解决精神层面的问题。痛苦往往来自比较，农民工变市民之后，其原有的社会关系网络逐步瓦解，在城市中新的身份认同存在困难，加上大量转户农民工处于社会分工的底层，其心理问题必须引起高度重视。增加对教育、文化的投入和对新市民的覆盖是解决农民工变市民心理问题的有效途径。
⑤政府在改革中扮演的角色和定位。政府在农民工变市民的过程中无疑起到了关键性的作用，但农民工变市民的过程是一个漫长的身份转变过程，户籍的转移仅仅是这一过程的一个阶段。政府应该为全体居民包括农民工提供一个良好的能发挥每一个人才干的就业环境，为暂时处于弱势的群体提供基本生活保障，并激励所有的居民加入创造社会财富的过程，保证社会财富按每个人付出的努力进行分配。只有这样才能真正使农民工变成市民之后融入到市民生活之中，而不会因为自己的新市民身份在社会竞争的起点处于劣势地位。
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