大亚湾工程从一开始就不靠行政命令,不搞长官意志,学习国际工程管理的先进经验,依“法”办事。合同管理已被称为这项工程管理的“法宝”。其中对预付款及币值作了明确规定。法国人隆美尔说,合同使整个工程“在双方同意的轨道上运行”;英国人麦克谢夫直言不讳:“合同对于承包商来说,就是争取从业主那里拿到最大限度款项的合法依据。”施工队正队长由外方担任,副队长由中方担任。......
2023-12-06
——管理之五
QA,QC……这些质量保证系统的英文缩写,在我国企业和工程建设中还只是处于早期意识,而在大亚湾工地,连普通工作也知道这是怎么一回事了。
开头,中国的承包商们,特别是那些从封闭状态里刚刚拉出来的军工生产队伍,不肯买那个账:
“过去我们都是这样搞的,不也很好吗?”
在大亚湾,老外和中国“监工”们毫不宽容,眼睁睁盯着,憋了一二年,再回头一看,严格的质量管理程序确实好,质量和工艺比自己过去干的其他工程好得多。工人们把大亚湾工地的质保工作归纳成四个“凡事”:“凡事有人负责,凡事有章可循,凡事有案可查,凡事有人监督”。
1989年11月,我国电力建设一个高层次的考察团,对大亚湾核电工地进行考察之后,评价这项建设“在工程的质量管理上十分严格。其中不少做法对常规火电及其他工程颇有借鉴作用。”
在他们的考察报告中甚至这样写道:“参加考察的同志一致认为,到广东核电站学习,比出国学习收获更大。”他们建议组织力量,推广广东核电工程质量管理的经验,尤其是建立独立于施工之外的QA系统,强化工程和企业的质量监督。
这些熟知我国电建工程情况的人士,是具有专业眼光的专家和领导人。他们评价大亚湾核电站“在工程的质量管理上十分严格”,是很有分寸的。(www.chuimin.cn)
广东核电合营公司质量管理的特点之一,是在推行全面质量管理对工程进行质量控制(Quality Control——“QC”)的同时,建立了独立的质量保证体系,这个体系由业主、承包商、分包商各自的质保系统依据合同条款组成,相互独立而又相互联系。合营公司负责编制总的质保大纲,审查各承包商编制的设计、制造、施工、调试等质量保证大纲,并监督检查其实施情况。
合营公司及各承包商分别成立了质量控制(QC)及质量保证(QA)机构。QC是工程部门的一个组成部分,负责工程质量的检查验收。QA机构则是独立于工程部门之外的质量保证部门,属总经理直接领导,对工程质量处理强制性监督地位,不受工程进行和费用限制,必要时有权下停工令,使工程质量得到切实保证。
这样就形成了一个多层次的质量管理系统:承包商的QA/QC组织对所负责的工程项目进行直接检查和质量保证活动;合营公司施工队在承包商自检的同时,对现场第一线的施工进行监督和检查;合营公司质保部对所有这些监查、监督和验证进行独立的监督和监查,从而保证了已规定QA级别的多种物项、服务、工艺严格按照公认的工程规范、标准、技术条件来施工建造。质控、质保不是保证不出问题,就像警察不能保证不出交通事故一样。核电工程的质控质保制度,就在于能在实施过程中及时检验出质量问题,反馈快,出现质量问题或质量管理问题,能及时得到纠正并再次验证,最后达到预期的质量目标。
广东核电合营公司的各级质量管理,以质量保证大纲为中心,一切按分别编制的程序执行。质保大纲明确规定了各级组织和负责人员的职责和权利,各项工程行为的技术规程、标准、规范和操作方法,机具、设备和材料的质量要求,参予工程项目人员的能力和培训等等。以质保大纲为中心的一系列程序,是现场实施和质量管理的依据。程序对某一工程活动的目的、范围、应做什么、如何做、如何控制和记录,在什么时间、地点,采用什么材料、设备和文件,编制得非常全面和严谨。各项工作在程序的控制下进行。
这些程序有工程程序、设计程序、合营公司工程部内部程序和质保部内部程序4种,共计有325个。在质保大纲和程序之外,还有各种合同、规范、标准、指示书和工程图纸。每一项工作都按四个“必须”的要求执行,即:必须有合格的人员进行,必须使用审查合格的机具和材料进行,必须在程序控制下进行,必须有完整的记录和资料。
合同规定所用材料都要有化学成分化验单、检验单、出厂合格证书,并规定现场材料的选用、采购、保管、发放到退库等一套严格的程序。以焊条为例,目前国产焊条一般只化验碳、锰、硫、磷五种元素,而合同规定的法国标准还包括铜、铬、钼等8种元素;国产焊条作-30℃冲击试验,而法国标准要作-40℃冲击试验;法国焊要每根上面都有炉号、批号标识,国产焊条则大部分没有这些标识,因此不得不以数倍高价用法国焊条,直至后来对国内电焊条厂进行了按程序要求考察,取得完全的化验数据才能使用。再如油漆,对各种漆的性能、附着力、保证期等都有具体规定,对需要的各种配方都做出样板,进行拉力试验。由于国产油漆缺乏这些数据,购进的10多吨都不准采用,最后购买了蛇口引进丹麦技术合作生产的船用油漆并取得这些数据,才准予使用。混凝土砼体油漆施工规定必须在浇灌后24天才能进行,否则容易脱落。不锈钢管道与碳钢支架之间要加不锈钢垫板隔开,不锈钢泵不能用钢丝绳而只能用尼龙绳吊,不能用碳化硅砂轮,而只能用钢玉砂轮打磨。这些具体而近似呆板的规定,如果你不执行,就会受到警告、调换以致开除的处理,或者可能领不到工程结算款。就这样既有QA/QC的监督,又有经济和其他方式的制裁,使核电工程的质量和工艺有了保证。据中国电力建设的专家评价,“达到了过去火电施工中未有的新高度”。而合营公司技术顾问、美国柏克德公司的耐特维尔说:“就已经完成的施工质量而言,它可以与世界任何最好的核电站媲美。”
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2023-12-06
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2023-12-06
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2023-12-06
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