城市再生政策：城市立体化发展与轨道交通的成果

2023-12-06 百科知识版权反馈

【摘要】：城市再生对轨道交通发展及立体化公共空间的影响，主要出现于日本。为了让日本城市的未来更具竞争力，小泉内阁在2002年公布《都市再生特别措置法》，将城市发展策略由城市更新，调整为全国性的城市再生战略。

2.3.3　城市再生政策

城市再生是现代城市发展过程的一个重要理论，也是许多国家用来抵抗城市衰退和提升城市功能的一个发展策略。城市再生概念的出现，主要是近年来许多后工业化社会的城市，在面对全球化、人口减少、经济结构调整、经济不景气等因素时，为了重振城市活力，以及恢复城市在国家或区域中的社会与经济发展牵引作用，在城市更新的基础上所提出的概念^[27]。其中，特别强调“城市空间持续再生”（sustainable urban regeneration）的理念。

城市更新与城市再生的差别在于：前者通常讨论议题的范围较小，着重于城市区域空间与实质环境问题的解决。后者则涉及整个城市、区域，甚至国家，目标在解决城市经济、产业、环境、文化资产及城市保存等综合性问题；同时强调恢复自然环境、适宜居住的人居环境，以及建立市民参与城市规划的机制等议题作为重点。城市再生的议题范围非常广阔，执行工作也较城市更新相对复杂一些^[28]。整体而言，城市再生期待城市改造不应仅限于物质与空间的层面，还要切入社会、精神与文化层面，更积极重视城市的可持续发展。

城市再生对轨道交通发展及立体化公共空间的影响，主要出现于日本。日本在实践城市更新的过程，发现城市更新已无法达成提升城市发展与经济的目标。为了让日本城市的未来更具竞争力，小泉内阁在2002年公布《都市再生特别措置法》，将城市发展策略由城市更新，调整为全国性的城市再生战略。同时，也鼓励民间资本参与并提出计划，因而日本各地出现多样性的城市再生主题，而每个主题所侧重的部分与策略也各异，经城市再生策略改造的城市空间多能够凸显出独特的地域性与魅力^[29]，而轨道站合并立体化公共空间的建设也常运用于城市再生的主题策略之中。

以涉谷站周边地域计划为例（见图2-20），城市再生计划中的发展定位是多条轨道线的轨道站与站前广场的环境整建、地下安全的步行环境、地下街建设、车站环境改良与周边城市环境一体化改造等综合发展策略，整个计划更延伸到与东京都城市的观光、经济计划的配合，绝非只是独立地面区域或地下空间的开发计划。

图2-20　采用城市再生概念的东京涉谷站区域城市设计(www.chuimin.cn)

城市再生对轨道交通与立体化公共空间所产生的共同影响，在于：

1）将轨道交通与其向外所延伸的空间设计定位从地区性的发展计划，提高至城市的位阶审视。

2）将针对轨道站建设扩展至轨道站与周边相关的立体空间同步进行一体化设计及发展。

3）借助针对单一或多个轨道站的整建，将周边城市地面各种环境以三维的方式将空间、动线、机能进行整合与重组，使彼此关联趋向紧密，成为城市环境的重要环节。

4）引入民间开发资本及由民间提出创意，使轨道站与周边公共空间的开发加入结合其他功能与空间的目标，借助扩大定位的方式使轨道交通的影响能够有效扩张。

城市再生政策：城市立体化发展与轨道交通的成果

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