软件和信息服务外包：中国创新能力提升

第十章　软件和信息服务外包：发展现状与中国创新能力的提升

软件和信息服务外包是全球服务外包市场的主要组成部分。随着美国和欧洲企业纷纷将公司软件和业务流程外包，亚洲各国的软件公司获得了巨大的市场机会，促使软件与信息服务离岸外包成为国际软件与信息服务出口市场新的增长点。近年来，我国一些城市抓住承接软件外包的机会，信息服务业迅速发展，国家也出台了相应的政策支持软件外包产业的发展。我国在软件和信息服务外包方面有自己的优势，发展软件和信息服务外包符合我国产业升级的要求。如何在承接软件和信息服务离岸外包的同时，提高我国软件产业的技术水平和自主创新能力，挖掘国内市场潜力，成为我国软件产业发展的重大课题。

一、软件和信息服务外包的内涵及世界发展概况

（一）服务外包机制：理论追溯

目前，经济学与管理学理论通常从三个角度来分析外包问题。一是新古典经济学理论和国际贸易理论。在这一视角下，认为服务外包凭借其专业化分工及比较优势带来的规模经济及学习效应，可以帮助厂商优化其资源配置，推动生产成本的下降。二是合约理论。该理论认为，企业存在通过市场配置资源或是企业内部配置资源的选择问题。通过外部市场配置资源需要支付交易成本，而通过内部提供则会使企业规模扩张，组织成本增加。当外部合约成本小于内部组织成本时，企业就会实行外包。三是产业组织理论。该理论认为，资产专用性越强，企业投资的沉没成本越大，将这类资产用于其他用途的损失也愈大。为了使组织结构轻便且带来灵活应对市场波动的竞争优势，企业会选择外包，以降低资产专业化程度。

上述三种理论既可以解释制造外包，也可以解释服务外包。不可否认，服务外包与制造外包有相似的一面。如果将产品生产概念扩展到服务产品领域，服务外包也可以被视为“产品内分工”的一部分（卢锋，2007 ）。无论是制造外包还是服务外包，接包商都是将上一级发包商的业务进一步分解，并逐层转包，价值链链状结构所实现的特定产品生产正是产品内分工的结果。服务外包实现的均衡水平是由工序流程分离出去的边际收益与边际成本线的位置决定，而实际上成本线的位置则由信息技术、制度等因素决定。

然而，相比制造业，服务业的劳务产出一般无法凝结在有形的产品上，其产出结果的度量有一定的难度，特别是服务过程中人力资本的投入程度难以把握，完全通过市场合约很难控制服务的细节。同时，服务完全通过企业内部提供也有可能造成内部组织结构过度扩张。在这种情况下，传统意义上的规模经济效应不明显。服务业所具有的这一特性决定了服务外包与制造外包存在某些差别，也给用传统计量方法和工具进行服务外包的统计分析带来了一些困难。江小涓（ 2008 ）认为服务外包属于人力资本市场配置与劳务企业配置的统一。通过服务外包，企业可以对人力资本提供的劳务活动保持类似企业内部的控制权，而人力资本管理则由接包企业进行。因此，服务外包兼取市场合约与企业合约的优势，达到了既降低劳务成本又降低组织成本的结果。

作为服务外包的核心，软件与信息服务外包较充分地体现了服务外包人力资本市场合约与劳务市场合约统一的特点。通过将业务流程和信息技术外包，公司组织结构更加精简，专业化程度提高，劳务成本降低。随着信息技术通用性和普及性的提高，软件与信息外包在降低人力成本和组织成本方面的优势更为突出，企业信息服务外包需求的扩大直接带动了全球服务外包市场的扩张，业务细分化程度也随之不断提高。

（二）软件与信息服务外包的范围

从业务范围来看，软件与信息服务外包主要包括信息技术外包（ITO，Information Technology Outsourcing ）、业务流程外包（BPO ，Business Process Outsourcing ）。ITO是服务外包的基础，目前服务外包形式逐渐多元化。与传统的IT外包相比，BPO使外包的业务内容超出了单纯的IT服务范围，是传统的IT外包发展成为更全面的服务而产生的。同时，知识流程外包（KPO，Knowledge Process Outsourcing ）快速发展，逐渐成为服务外包发展的一大亮点。^[1]外包分类定义及主要涉及业务如表10-1所示。

（三）软件与信息服务外包的主要模式

1．软件与信息服务外包的流程

一般而言，软件与信息服务外包的流程为：需求分析→系统设计→详细设计→项目分解→模块实现（编程）→测试→系统集成→现场安装→售后服务（见图10-1 ）。需求分析要了解和分析用户的业务需求，需与用户进行反复的磋商，要求承包商对软件及相关业务都能够把握，承接国外的项目对语言还有很高的要求；系统设计是对项目进行总体设计，需考虑成本、完成时间、安全性等问题；详细设计则是在技术上考虑如何实现这一项目；项目分解是将整个项目分解成合理的模块；模块实现（编程）是用计算机软件语言来实现各个模块的功能。从需求分析环节到编程环节，业务的附加值逐次降低，其中编程是整个流程中技术含量和附加值最低的部分；测试则针对前面的各个环节，有不同的测试要求，图10-1中虚线表示左边的测试部分和右边的测试部分成对出现。通常情况是，承接左边工作的企业同时也会承接右边的测试部分，但目前也有一些企业只从事测试工作。

表10-1　软件与信息服务外包分类

资料来源：作者整理。

图10-1　软件与信息服务外包流程

资料来源：作者整理。

2．软件与信息服务外包的模式

（1 ）整体项目外包。这种模式是发包商将软件项目整个交给外包服务供应商，发包方提出需求后，要求接包企业进行需求分析并提出解决方案，完成从系统设计到售后服务的全部工作，从而要求外包服务供应商具有一定的规模和开发大型项目的经验，这类项目开发周期也比较长。欧美企业更倾向于整个项目外包的模式，印度的大企业则在承接这类外包项目方面具有明显的优势。

（2 ）部分环节外包。这种模式是将软件或信息服务项目其中的一个或几个环节外包给服务供应商，外包的具体环节要视服务供应商的水平而定。当服务供应商的水平较低时，只能承接技术要求低、附加值低的编程类环节。随着服务供应商对编程类工作熟练程度不断提高，以及对技术要求较高、附加价值较高的上层环节的掌握，就可能向价值链的高端攀升，以至达到承接整个项目外包的水平。日本公司通常采用部分环节外包的方式发包。

（四）世界软件及信息服务外包发展状况

最早的软件与信息服务外包活动主要集中在信息技术服务领域。1989年，柯达将自己的信息部门委托给了IBM等两家公司，开启了信息技术服务外包的先例。当时柯达面临着计算机设备投资的增加和从自动相机领域撤退等问题，在解决这些问题时选择了外包。柯达在实行业务外包的同时，将计算机设备出售给IBM，将信息部门的350名员工也转籍到IBM。此举将柯达信息部门的计算机关联投资减少了90%以上，年运营成本也减少了20%。这一成功的尝试引发了业务外包的高潮。一时间，美国出现了大量的外包现象，企业、医院、学校甚至政府把整个项目交给专门从事某种业务的企业。在20世纪80年代后期，外包影响到日本和欧洲，全球外包业务急剧增加，外包成为一股潮流。

图10-2　2007年全球软件发包市场的地区分布

资料来源：易观国际。

全球软件发包市场主要集中在北美、西欧、日本等国家（见图10-2 ）。据麦肯锡估算，2007年全球跨境软件和服务外包市场达到4000亿美元，其中美国的软件外包市场占到65%。另据专业调查机构IDC日本公司发布的研究报告，2007年日本国内IT外包市场规模首次超过2万亿日元，达到2.007万亿日元，比上年增长了6.5%，总规模是自2000年开始此项调查以来的最高值。在日本市场，大多数外包订单都集中在NEC、富士通等几个日本IT巨头手中，通常由它们完成需求设计和框架设计，然后再层层转包，将编码和测试任务外包给中国企业。但是在美国市场，除了从GE、微软、IBM等美国大公司获取类似的订单外，接包方更多的是从客户那里直接获取订单。这些客户通常对接包方的商务沟通、需求设计和整体设计能力有很高的要求。

软件外包承接方则主要是印度、爱尔兰、加拿大、以色列等国（见表10-2 ）。印度企业在美国软件外包市场中处于强势地位，60%以上的美国软件外包业务由印度企业承接，而爱尔兰企业在欧洲软件外包市场上则居于统治地位，欧洲销售的软件中有60%来自于爱尔兰企业。加拿大具有与美国相近的语言与文化，地理位置上也占据邻近美国的优势，软件外包业务发展很快。以色列则在嵌入式软件、复杂系统、国防工业软件等外包领域具有竞争优势。近年来，菲律宾、巴西、俄罗斯、澳大利亚、中国、巴基斯坦等国家的企业也加入了承接软件外包业务的竞争行列。

表10-2　世界主要软件接包国

资料来源：作者整理。

2008年下半年以来，国际金融危机的全面爆发对全球软件外包市场造成明显冲击，印度、爱尔兰、以色列等国家的软件外包业均遭到重创。印度软件外包业的利润增长率2008年迅速下降，到2009年1月，印度软件外包行业的整体盈利能力下降了6%。由于国际市场需求萎缩，经济外向程度较高的爱尔兰、以色列出口下降明显，经济陷入衰退。国际金融危机对这些国家的冲击主要表现在：一是由于全球银行业陷入困境，与金融有关的软件和信息技术服务市场规模骤减，给外包企业带来了巨大压力；二是基于网络的开放式软件及服务技术（如SaaS ）的逐渐成熟使中小企业找到了另一条降低成本、实现信息化的捷径，外包需求有所减少。这两方面的压力将导致2009年全球外包市场容量有所下降。尽管国际金融危机牵制了全球外包市场的高速发展，但从长远来看，软件产业链上国际分工的深化仍是大势所趋。国际金融危机将引发外包业新一轮的调整。外包咨询公司EquaTerra对200多家IT外包服务供应商的最新调查显示，随着全球经济回暖，欧美四成以上的IT企业出于降低成本的目的，将减少对软硬件开发的投资，加大业务的外包力度。因而， “危”中有“机” ，作为外包后起国家的我国应抓住全球服务外包市场整合的机遇，转变发展思路，努力向软件与信息服务价值链上游衍生，以提升全球市场分工地位。

二、中国软件和信息服务外包发展现状

（一）市场规模

目前，中国正在成为新兴的IT外包和研发基地，软件和信息外包规模不断扩大，行业的发展速度居世界前列。 《2009年中国软件与信息服务外包产业发展报告》显示，2008年，我国软件与信息服务外包产业规模达到1567.7亿元人民币，同比增长为41.2%。其中，软件外包服务收入203亿元，增速达100%以上。^[2]另据赛迪顾问公司的数据，2007年，中国软件与信息服务外包的离岸市场（即直接从海外获得的外包市场）规模达到22.8亿美元，约占产业总体市场规模的15%；在岸内需市场规模约为129.2亿美元，约占产业总体市场规模的85%。毕马威2009年的预测指出，到2012年，全球IT外包市场将达到1万亿美元的规模，而现阶段中国IT及IT服务出口仅占中国服务出口的3%，远低于印度26%的水平。预计到2015年，中国IT外包市场规模将追平印度，达到700亿～900亿美元。

（二）软件外包企业性质构成

《2009年中国软件与信息服务外包产业发展报告》的数据显示，2008年，我国软件与信息服务外包企业数量达到3600家，同比增长约20.0%；软件与信息服务外包产业从业人员数量达到41万人，同比增长约36.7%。另据赛迪顾问公司发布的《2008年中国软件与信息服务外包企业发展调研报告》显示，2007年，在全国3000家外包企业中，民营企业占52.2%，外商独资企业占30.5%，合资企业占12.4%，国有企业占4.9% （见图10-3 ）。目前，世界主要大型IT服务商均已在华投资或设立分支机构（见表10-3 ），这些大型跨国服务外包企业在华子公司或分支机构在母国或国际市场上拿到订单，进行分解，并将其中一部分业务转包给国内的外包企业，由此形成了外资企业与国内企业在软件与信息服务外包领域的延伸分工。2007年，软件与服务行业的外商投资企业收入达1401亿美元，占当年全行业总收入的24%，其中，外商投资IC设计收入占行业该项业务收入的比重最高，达65% （见表10-4 ）。

图10-3　中国软件与信息服务外包企业性质构成

资料来源：赛迪顾问公司， 《2008年中国软件与信息服务外包企业发展调研报告》 。

表10-3　2009年度五大在华外资服务外包供应商

注：排名按首字拼音顺序。
资料来源：中国国际投资促进会与TPI、IDC、Gartner2009年6月联合发布。

表10-4　2007年中国软件与服务行业中外资企业收入情况

数据来源：工业与信息化部。

（三）软件外包的业务构成

据赛迪顾问公司的数据，2007年，我国ITO市场规模约为90.4亿美元，BPO市场规模约为61.6亿美元。我国软件与信息服务外包的企业中，从事ITO业务的企业占总数的92.9%，ITO业务占其整体业务70%以上的企业在全部服务外包企业中所占比例为78.8%；从事BPO业务的企业占总数的33.5%，BPO业务占整体业务70%以上的企业在全部服务外包企业中所占比例仅为9.8%。此外，ITO与BPO并重，即ITO与BPO业务比例均不低于企业软件与信息服务外包业务总量的40%的企业占11.4% （见图10-4 ）。

图10-4　从事各类外包业务企业所占比例（ % ）

资料来源：同图10-3。

1．从事ITO业务的企业构成

根据赛迪顾问公司的调研，在从事ITO外包业务的企业中，68.8%的企业将软件开发作为其主营业务（细分业务占其相关业务的50%以上）；1.7%的企业将IT咨询作为主营业务；将IT培训作为主营业务的企业也约为1.7%；有2%的企业以软件测试作为其主营业务，业务涉及软件测试环节的企业有45.8%；2.0%的企业以应用实施为主营业务，业务涉及应用实施的企业占30.9%；3.3%的企业将系统集成作为主营业务，业务涉及系统集成的企业占27.9%；9.0%的企业涉及应用管理和设备托管业务，但尚没有企业以此为主营业务；1.7%的企业软件产品支持是主营业务，涉及该业务的企业占31.9%；1.0%的企业将硬件支持作为主营业务，业务涉及硬件支持的企业占13.3% （见图10-5 ）。

图10-5　从事各类ITO业务的企业分布（ % ）

资料来源：同图10-3。

2．从事BPO业务的企业分布

从事BPO外包业务的企业中，涉及财务管理业务的企业占29.0%；涉及人力资源管理业务的企业占35.5%；涉及客户关系管理业务的企业占31.2%；涉及采购业务的企业占1.2%；涉及研发业务的企业占15.1%；涉及营销销售业务的企业占67.7% （见图10-6 ）。

图10-6　从事各类BPO业务的企业分布（ % ）

资料来源：同图10-3。

（四）软件外包的市场分布

图10-7　2006年我国软件外包的市场分布

资料来源：IDC，2007.

由于语言、地缘等因素，我国软件外包市场主要集中在日本和韩国等周边国家和地区。其中，仅大连就占我国对日软件出口的60%。来自IDC的数据显示，2006年，日本和韩国占我国软件离岸外包收入的比重仍高达56% （见图10-7 ）。目前，我国已成为日本软件对外发包的最大基地，日本的外包业务约有65%发包到中国。这主要是因为中国在承接日本外包项目方面有语言优势、人才丰富、成本低以及地缘接近等优势。中国是除日本以外拥有既懂日语又懂软件的人才最多的国家。大连等东北城市这方面的优势更为显著，大连从事软件外包业务的从业者约有70%的人懂日语，数以万计的中国工程师为日电、日立、索尼、NEC、野村证券等日本大的IT服务商提供各种类型的软件设计服务。

近年来，我国外包企业更加注重市场多元化发展，加大了开拓欧美市场的力度，欧美市场的增长速度呈上升趋势。 《2009年中国软件与信息服务外包产业发展报告》的数据显示，2008年，我国外包企业的国际业务中，日本发包的占32.3%，美国发包的比重上升到24.6%，另有12.9%的业务来自港澳台，7.8%的发包来自欧洲，这四个地区的发包量占我国国际业务接包总量的77.6%。但受知识产权、语言以及项目管理能力等方面的限制，美国企业仍将更多的业务放在印度、加拿大，而欧洲企业则倾向于选择爱尔兰、印度、澳大利亚等国家和地区。

（五）软件外包基地的发展情况

为加快我国承接离岸服务外包业务，提高我国服务外包企业的国际竞争力，2007年，商务部、科技部与原信息产业部共同认定了上海、西安、大连、深圳、成都、北京、杭州、天津、南京、武汉、济南11个城市为“国家服务外包基地城市” ，截至2009年3月，国家又相继认定广州、长沙、合肥、哈尔滨、重庆等共计16个城市为“国家服务外包基地城市” 。国家对基地城市在产业化示范工程、电子信息产业发展基金及相关专项的安排上给予政策的倾斜，鼓励基地城市大力发展服务外包，而软件外包是其中的主要内容。除了上述二十多个“国家服务外包基地城市”外，国家还先后建设了11个国家软件产业基地、11个国家软件出口基地（见表10-5 ）及多个软件产业园区等。另外，国家还批准了江苏苏州工业园区“中国服务外包示范基地”和江苏无锡太湖保护区、江西南昌高新技术产业开发区、黑龙江大庆服务外包产业园区3个“中国服务外包示范区” 。建立产业基地，可以充分发挥其纽带和平台作用，推动和加强基地内企业之间的合作，引导形成集研发、生产、服务、应用为一体的软件产业体系和完善的产业链，快速形成规模优势、成本优势和技术优势，打造基地整体品牌形象，努力成为核心技术的“孵化器”和大公司、大企业的“成长摇篮” ，从而有效带动周边地区及相关产业的快速发展。

（六）国内软件外包企业的发展状况

经过多年的发展，我国软件外包企业快速成长。工信部的数据显示，2008年，软件全行业从业人数超过180万人，软件销售收入上亿元的企业达到984家。在规模扩大的同时，软件外包企业本身的项目管理水平和管理能力也有很大提高。具有相当数量的企业获得了国际资质认证。截至2008年，中国已有43家软件企业获得CMM5 （含CMMI5 ）级别评估，近30家企业或CMM4 （含CMMI4 ）级别评估，300多家软件企业获得CMM3 （含CMMI3 ）级别以上评估。另外，已有2136家企业获得系统集成资质。

表10-5　国家软件产业基地、软件出口基地、服务外包基地城市

注：括号内的单位为认定单位。
资料来源：作者根据相关资料整理。

在我国软件外包行业，目前竞争力较强的企业主要有东软集团、浙大网新、海辉软件、大连华信、中软国际等（见表10-6和专栏10-1 ）。随着中国软件外包发展环境的改善，这些大型服务外包企业规模迅速扩大，其中一些企业开始具备一定的国际竞争力。2006年，东软集团成为中国第一个软件外包收入超过1亿美元的软件企业，并以61.1%的年增长率和7.1%的市场份额，稳居中国外包行业首位。根据2008年5月美国《财富》杂志公布的全球外包企业排名，海辉软件、东软、浪潮和博彦科技已迈入全球外包100强的行列，排名最高的海辉软件位列第20位。国内外包企业实力的不断增强推动了软件与信息外包行业的资源整合。近年来，越来越多的外包企业通过兼并收购，扩大自身规模，提升竞争优势。如2006年大展集团在中国本土收购了包括ANS、上海业成、北方新宇在内的8家软件外包公司；海辉软件、天海宏业、科森信息三家公司合并组建海辉集团；软体动力收购联合创新等。除了本土企业之间的并购外，大型国内软件外包公司已将触角伸向海外。如2006年浙大网新出资700万美元收购美国软件外包公司COMTECH GEMS 51.5%的股权；2009年文思创新收购香港东柏集团CRM软件业务子公司等。通过兼并收购，国内外包企业的技术能力及规模效应得以提升，积累了更多的资本运作经验，目标市场范围扩大，客户资源增加，外包产业链也得到了一定程度的延伸。

表10-6　2008年中国软件企业外包20强

资料来源：2008中国软件企业出口20强及外包20强发布，2009/5/9。

（七）外包桥梁：企业联盟和行业中介组织

由于现阶段我国软件外包企业仍以中小企业为主，这些“单兵作战”的中小企业很难在激烈的国际竞争中有所作为。为提升外包企业的整体实力，2007年，在由原信息产业部主办的ChinaSourcing 2007中国软件与信息服务外包峰会上，软件与信息服务外包产业界的众多知名企业联合发起成立了“中国软件与信息服务外包产业联盟” ，倡议团结和调动各方力量，努力克服阻碍中国软件与信息服务外包产业发展的各种困难，优化产业发展环境，整合产业发展资源。充分发挥企业外包的桥梁和纽带作用，加强信息沟通，增进企业的凝聚力，以统一的服务外包公共品牌ChinaSourcing参与国际市场竞争，提高中国软件与信息服务外包产业的国际化水平，促进产业做大做强。除国家级的外包企业联盟外，近年来，一些地方政府也组建了促进软件外包的机构。如2006 年5月，广东成立了全国第一个区域性的软件出口委员会，联合当地企业以推进广东的软件外包出口业务；2007年，上海信息服务外包企业联盟成立，负责协调当地软件外包企业相互合作、技术共享、共同发展，提升行业的技能水平和服务能力。

行业中介组织也是推动我国外包行业发展的重要力量，如软件与信息服务外包公共支撑平台、信息产业部软件与集成电路促进中心等。2007年9月，“软件与信息服务外包公共支撑平台建设”作为电子信息产业发展基金重点招标项目正式启动。国家软件与信息服务外包公共支撑平台涵盖了共性技术支撑平台、知识产权服务平台、人才培训服务平台、国家公共品牌建设与市场推广平台等内容，目标是建成覆盖我国软件与信息服务外包企业聚集地区的公共服务支撑体系，提升软件与信息服务外包产业的核心竞争力，为软件与信息服务外包企业提供完善和持续的公共服务。信息产业部软件与集成电路促进中心（ CSIP ）不但负责管理和推广国家公共品牌ChinaSourcing，还通过积极与世界各地相关机构联络沟通，获取欧美项目信息及相关合作，对国内外包企业特别是组织会员进行推介（见专栏10-2 ）。

（八）国际金融危机对我国软件外包企业的影响

国际金融危机的爆发对我国正处于发展初期的服务外包行业造成了巨大冲击，中国软件外包服务行业的增长率将有所下降。加之人民币升值、劳动力成本上升等不利因素影响，国内外包企业接包难度加大，融资困难加剧，投资并购明显减少。面对外需下降、出口减少的严峻形势，国内企业普遍对扩大投资持谨慎态度，而将主要精力投入到稳定老客户和开拓新市场上。尽管金融危机致使全球IT需求畏缩，但金融危机将会加快全球服务外包行业的新一轮洗牌，这给我国企业提供了充分发挥后发优势的机会。首先，由于目前中国主要软件外包市场在日本，而且企业所提供的服务较为分散，受到金融危机的冲击较印度、爱尔兰等国相对较小。其次，我国软件外包人力成本较印度、爱尔兰等国更低。在金融危机的影响下，国外企业将更多地考虑降低成本因素，这将在一定程度上扩大我国接包的范围，部分发包到印度的订单将会转移到我国。再次，中国经济在金融危机中的强势表现将会增加中国市场对跨国企业的吸引力。在中国加快推进“工业化与信息化融合”和“农村信息化”的战略背景下，中国市场的发展前景赋予了跨国企业更多的信心。跨国公司将会进一步加大对中国重点扶持行业的投资与合作，软件外包行业必然成为其中的热点之一。最后，国内软件外包企业在开拓外包市场的同时，也拥有相当规模的国内市场份额，具有一定的抗风险能力。中国IT服务业主要是依靠庞大且持续快速增长的国内市场需求带动，因而发展基础较为坚实。相比印度、爱尔兰等出口导向型的发展模式，国内软件企业受到的冲击更小，主营业务稳定，今后的发展潜力更大。

三、中国软件外包的优势及存在的主要问题

（一）主要优势

1．软件产业有基础

世界各国软件出口的经验表明，软件外包的发展需要有强大的产业基础做支撑。我国的软件产业兴起于20世纪80年代中期，与其他软件强国相比，虽然起步较晚，但是发展迅猛，形成了较完整的产业体系（见表10-7 ）。工业与信息化部数据显示，2008年，中国软件服务业收入为7573亿元，是2000年的12.7倍；软件出口142亿美元，是2000年的35倍。2007年，中国软件产业销售额占世界软件产业销售总额的比重达到8.7%，居世界第四位。随着我国国民经济信息化的进展，我国软件产业会持续快速增长，企业逐步发展壮大，研发力量不断提高，这有利于我国开拓国际外包市场。

表10-7　2005～2006年中国软件与信息服务业构成

资料来源：中国软件业协会。

2．国内需求为外包发展提供了有力的支撑

随着国内三次产业、公共服务以及居民生活信息化水平的不断提高，国内各行业、各领域对软件和信息服务的需求快速增长，国内不少软件开发企业承接国内的软件服务已有较长的历史。今后，国内市场仍是这些企业生存发展的基石，同时，服务于国内市场的经验和业绩也有助于软件外包企业与跨国公司开展多层次的合作，为接包离岸业务创造条件。

3．信息基础设施比较完善

软件和信息服务外包对基础设施有一定的要求，其中信息基础设施是不可或缺的条件。经过20多年的快速建设，我国已经具备了较完善的电力、电信、互联网、交通等基础设施，特别是电信网络和互联网的水平已居世界前列。据工业与信息化部统计，截至2008年年底，全国电话用户达9.82亿户，互联网网民达2.98亿人，网络与用户规模均居世界第一。手机普及率达48.5%，城镇居民彩电和计算机拥有率分别达150%和60% （见图10-8 ）。2007年，我国基础电信运营企业互联网宽带接入端口达到8539.3万个。完善的信息基础设施能够为从事软件和信息服务外包的企业及时交付项目提供技术保障，与众多发展中国家相比，我国在这方面的优势十分突出，通信等基础设施的总体条件远超服务外包大国印度。

图10-8　2004～2008年我国电话用户和网民数量(www.chuimin.cn)

资料来源：工业与信息化部： 《2008年电子信息产业统计公报》 。

4．智力资源丰富

随着近年来我国在高等院校增开软件相关专业并进行扩招，相关专业毕业生的供给不断增多。过去10年来，我国计算机教育快速发展，全国计算机专业规模迅速扩大，先后有360余所本科院校增设了计算机本科专业，设置计算机本科专业的院校达500余所，占全国670余所本科院校的75%，计算机专业在单个专业的设点数和单个专业的在校生总人数方面位居全国本科专业之首。2008年，我国软件专业专科在校生为13.12万人，本科生为35.99万人，研究生为6.6万人（见图10-9和图10-10 ）。截至2008年，我国已先后批准成立了37所国家示范性软件学院、35所国家示范性软件职业技术学院，并建立了20个集成电路人才培养基地。目前，国家还在扩大软件专业的招生，并通过多种方式设立软件技术学院、计算机授权培训等，以进一步加快软件人才的培养。这些都为我国进一步发展软件产业提供了必备的条件，为发展软件与信息服务外包奠定了良好的智力基础。我国承接服务外包的智力资源优势还体现在海外华人和留学生方面。改革开放以来，我国向海外输出了大量留学生，这些留学生中有相当一部分选择了计算机相关专业，不少留学生取得学位后在美国、日本等大型IT企业和研发机构工作。近年来随着中国经济高速发展，越来越多的海外华人和留学生回国创业，他们带来了资金、技术和先进的运营模式，一些在国外IT领域供职的华人回国创业时直接带回了外包项目和客户资源，带动了我国服务外包发展和业务层级的提升。

图10-9　2008年全国软件及相关专业在校研究生数量

资料来源：赛迪网。

图10-10　2008年中国软件及相关专业人才供给量（人）

资料来源：赛迪网。

5．劳动力成本较低

跨国公司将其非核心业务外包的最直接原因就是为了利用发展中国家高技术领域的相对廉价的劳动力，以降低企业的研究开发成本。在这方面，我国与其他主要外包国相比具有相当的优势（见图10-11 ）。我国有一批能够参与外包项目的软件开发人员，而所需支付的工资还不到国外的一半，所以一些美国公司将部分软件开发的工作外包到中国来做。2008年，本课题组对美国硅谷一些外包企业进行了访问，受访企业的相关人员普遍认为中国的人力成本具有吸引力。如一家在美国硅谷从事操作系统开发的软件公司，为了降低成本，在北京建立了分公司，利用北京的人力资源进行软件开发，他们认为北京的人力成本只是美国的1/3～1/2，而北京是中国工资水平最高的几个城市之一。另外，他们还将一些软件开发的工作外包给中国其他城市的公司。

图10-11　2007年全球主要外包国ITO工资指数（指数=该国平均工资/美国平均工资×100 ）

资料来源：Neoit （ 2008 ）：Offshore and nearshore ITO and BPO salary report.

6．政府的强力支持

近年来，为鼓励和支持软件产业的发展，我国政府颁布了一些相关的政策。如《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发［2000］ 18号）、《振兴软件产业行动纲要（ 2002年至2005年） 》（国办［2002］ 47号）、 《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发［2007］ 7号）等。这些政策从投融资、税收、出口等方面为软件产业的发展提供了优惠，为软件和信息服务外包创造了良好的发展环境。为贯彻实施这些政策，有关部门还出台了一系列的措施，比如， 《财政部、国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展税收政策的通知》 、 《国家税务总局关于软件企业和高新技术企业所得税优惠政策有关规定执行口径等问题的通知》 ，原信息产业部会同有关部门制定了《国家软件产业基地管理办法》 。为了发挥集聚效应，促进软件产业的集群化发展，国家先后批准确定了11个国家软件产业基地、11个国家软件出口基地、16个中国服务外包基地城市。对这些基地国家都有相关的扶持政策和资金支持，对软件与信息服务外包产业，原信息产业部每年都利用电子信息产业发展基金安排相关的项目。2007年，电子信息产业发展基金安排了“软件与信息服务外包公共支撑服务平台建设”招标项目，以加强服务外包基地城市的建设。在融资方面，国家发展银行在今后5年内将为软件与服务外包产业的发展提供50亿元的政策性贷款；中国出口信用保险公司将为服务外包企业提供融资担保和信用保险服务。

7．对日外包已有一定基础，优势比较明显

在软件外包市场上，由于语言和地缘渊源，我国软件企业很早便进入日本市场，在日本软件与IT外包市场赢得了信誉。尽管这些企业还很难进入日本的总承包商行列，但是现在已经逐步可以与日本的总承包商一起面对、接触终端客户。这不仅有助于企业进一步开拓日本市场，也有助于积累经验，打开欧美市场。

（二）存在的主要问题

1．企业规模普遍较小

在服务外包领域，公司规模越大，抵抗风险的能力就越强，企业对外的信誉也就越高。印度拥有5000人以上软件工程师的出口企业比比皆是，Tata、TCS、Infosys等五大外包服务提供商，均拥有4万人以上的规模，这也是为什么一些手握大单的厂商愿意发包到印度的原因。企业规模小直接制约了其接包能力，从外包合同金额来看，目前，我国企业承接的外包项目总体上还都比较小，根据赛迪公司的调研数据，在我国承接的软件与信息服务外包项目中，76.1%的项目金额在50万美元以下；金额在50万～100万美元的占12.7%；在100万～500万美元的占7.7%；在500万～1000万美元的占1.9%；而1000万美元以上的合同只占总数的1.6%。虽然近年来国内外包行业呈现出一种大规模扩张的趋势，但目前国内还没有一家软件公司达到万人级的规模，做软件出口的企业超过1000人的都不多。另外，公司规模太小，在国际竞争中无法获得大公司的青睐，从而无法获得回报丰厚的项目。

2．复合型人才短缺

软件外包业是知识密集型行业。一方面，我国软件外包服务的发展异常迅速，增长速度大大超出了预期，而国内对软件外包服务市场的认识比较滞后，未能较早进行人才储备；另一方面，国内教育和培训市场培养的软件人才与软件外包服务企业的期望存在较大差距，大学毕业生和培训机构培训的学生，所学知识与软件外包项目的需要脱节，达不到企业的用人标准。在课程设置方面，我国普通高校的计算机课程普遍比较陈旧。本课题组访问过的一些企业都反映，目前大多数学校的计算机课程跟不上信息技术的快速发展，新员工进入公司后还要进行课程培训。这些问题导致我国软件外包人才缺口越来越大，作者在大连、成都、济南等地对外包企业进行调研的过程中了解到，目前，我国外包企业最缺乏的是两种人才：一种是具有实战经验的项目经理，另一种是懂专业（比如美术制作）的软件开发人员。为适应外包企业的需要，一些计算机学院的课程设置正在发生变化，尽量把国外最新的技术介绍给学生。有些学校还与企业合作办学，为企业定向培养学生，提高了学生毕业后的就业率。

3．技术和管理水平有待提高

任何商品和服务，要想进入国际市场并且立足，就要按国际标准实施生产、经营和管理，与国际接轨。CMM是一种通过引入全面质量管理原则，衡量软件开发水平的标准框架体系，目前已得到大多数国家和软件企业的承认和应用。截至2005年，印度一共有85家软件企业通过了软件CMM5级的评估认证，这使得他们有很高的资质来承担外包业务。而我国通过CMM5级认证的企业到2008年年底只有43家。另外，中国许多软件企业存在着重开发、轻测试的现象。在软件业发达国家，软件测试人员与开发人员之比接近1∶1，而在中国该比例仅为1∶8左右，很多企业没有专门的测试职位，使得软件产品的质量问题比较突出。由于产品和服务达不到客户要求，最终也就只能承接以编程外包为主的中低端软件外包服务，而这种外包的加工利润较低，限制了中国软件外包业务的进一步发展。现阶段，我国在人力资源、商务环境上与其他主要外包国仍存在不小的差距（见表10-8 ）。

表10-8　主要接包国ITO产业环境竞争力比较

资料来源：AT科尔尼。

4．知识产权保护体系不完善

对于软件外包行业来说，接包方为了分析客户的需求，需要共享客户所拥有的许多知识，包括一些商业机密，有时候还要借助客户前一版的应用软件，其中也含有大量的客户商业机密和软件版权。因此，客户首先关心的是接包方能否有效地保护这些知识产权。在中国，知识产权保护力度远远达不到欧美国家水平，就是与印度相比，也有很大差距，这就影响了欧美客户向中国企业外包软件的信心。目前，有一些企业把欧美软件的中国本地化工作放在印度、韩国等国家完成，其中一个重要的原因是出于保护版权的考虑。这在很大程度上阻碍了我国软件外包产业的发展。

5．英文交流能力和表达能力较差

能否准确地用英文进行书面的文档书写和口头表达直接关系到对国外客户软件产品的质量，英文表达能力差容易造成对客户需求的理解偏差。本课题组调研的一些美国发包公司反映，中国员工不仅在英文的口头交流能力方面差，而且在文档书写方面也不能满足要求，较其他主要外包国劣势明显（见表10-9 ）。一家美国公司就因为后一个原因将原来发包给中国公司的业务转给了斯里兰卡，因为斯里兰卡人的英文水平跟印度人差不多。语言能力也成为欧美跨国公司在中国设立呼叫中心的最大障碍之一。

表10-9　主要接包国交流与技能效度比较

资料来源：转引自对外经贸大学国际经济研究院课题组： 《国际服务外包发展趋势与中国服务外包业竞争力》 ， 《国际贸易》 ，2007年第8期。

6．市场竞争环境尚需完善

为了抓住软件和信息服务外包这一新的经济增长点，很多地方采取各种优惠政策吸引外资或外地的企业到本地投资建立外包服务企业。一些地方政府为快速吸引投资，给予外资企业优于国内企业的待遇，甚至对域外企业也实行超出本地企业的优惠待遇，使本地企业感觉受到了歧视，严重挫伤了本地外包企业的发展信心和积极性。如作者在成都调研访问企业时，一些当地的企业就有这样的反映。对这一问题，当地政府部门也有苦衷，原因在于上级部门对地方的考核中设有招商引资的指标，给地方主管部门带来很大压力。另外，国家开展“服务外包基地城市”认定工作， “目标是在三到五年内建设10个中国承接离岸服务外包业务的基地，推动100家跨国公司将其一定规模外包业务转移到中国，并培养1000家承接离岸服务外包业务的大中型企业，全方位接纳离岸服务外包业务” 。为在短短的3～5年时间内完成分解下来的指标，各地方政府不得不想尽办法把世界知名的大企业吸引到本地，但却忽视了这种做法对本地企业的影响。这种现象在我国制造业吸引外资中也普遍存在。如果不改变对地方政府的政绩考核指标，对外资的超国民待遇问题就无法从根本上解决。事实上，制造业对外资超国民待遇的状况已经有所好转，服务外包行业的可持续发展也必须依靠本土企业，在公平、有序的市场秩序中实现。

四、软件和信息服务外包对我国软件产业发展的影响

关于软件和信息服务外包对我国软件产业发展的影响目前存在着不同的看法。从事外包的软件公司普遍认为，现阶段我国软件企业的技术水平还比较低，与发达国家相比有很大差距，自主开发软件难度很大，很难成功，而外包则是一个新的利润增长点，很多外包公司的利润率都高于软件行业的平均利润率。通过承接服务外包，有助于我国软件企业更快地完成资本积累和规模扩张，占领国际市场，扩大中国软件企业及其产品的影响力，并通过外包项目，获得“干中学”的机会，从而提高软件企业的综合实力。而我国科技界有些专家则认为，中国软件产业的发展必须走自主开发和创新的道路，软件和信息服务外包不利于我国软件技术水平和创新能力的提高，软件和服务的外包在软件产业链中处于低端，外包只赚取了产业链中低廉的加工费用，国家支持外包是本末倒置，中国应大力发展包括基础软件、应用软件、嵌入式软件等在内的自主软件产业。

事实上，发展自主软件产业和发展软件与信息服务外包产业并不矛盾。首先，在全球化条件下，一国的创新体系应是开放式的，软件的自主开发也需建立在软件与信息领域全球创新资源的基础之上，承接服务外包有利于我国软件开发企业接触、吸收全球创新成果，借鉴国际先进的软件开发组织方式，从而开阔视野、完善机制、提高效率，使我国的软件与信息服务产业更紧密地融入全球分工体系。其次，软件和信息服务外包与制造业加工贸易只赚取加工费有所不同，我国承接的服务外包项目既有附加值低的低端外包，也有附加值高的高端外包。我国软件企业基本上是从承接编程环节的工作开始进入外包领域，但一些企业经过几年的积累和学习，水平不断提高，已开始承接上层的设计环节，企业之间的竞争也从编程的低成本向设计的能力方向转变。在这个过程中，我国企业学习到了国外软件开发和业务方面的先进知识，整体技术水平得到了提高，在一定程度上也为开发自主知识产权的产品打下了基础。再次，在软件和信息服务外包中，外国企业非常强调知识产权保护，这有利于提高我国企业的知识产权保护意识，营造保护知识产权的环境，有利于我国软件产业的长久发展。

国内企业承接服务外包的实践表明，企业的自主创新能力与其接包能力相互促进。一些学者对三十余家软件和信息服务外包企业的调研发现，技术能力和自主创新能力对于外包企业仍然是非常重要的。从事中高端IT服务外包的企业也都具有良好的自主创新能力。如奥伯杰天公司连续三年被国际软件外包专业协会（ IAOP ）评定为外包百强企业，该公司始终定位于中高端，承接的多数项目都是贯穿整个开发生命周期的中高端项目，为客户提供包括需求分析、系统设计、系统开发、测试等贯穿全过程的项目支持。该公司在承接中高端外包业务的过程中不断培养自己的创新能力，为客户开发的很多系统都处于行业领先水平。同时，公司还成立了技术高手委员会（technology excellent committee ）定期在全公司范围内对技术进行交流，由公司的技术高手为大家介绍技术开发的经验和心得以及新技术的发展趋势等，提升了公司整体的技术能力。国内外的客户选择奥伯杰天也正是看中了其强大的创新能力。^[3]

当然，我们不应满足于仅承接服务外包，以免造成对外国市场的依赖。2008年5月下旬，美国《商业周刊》公布了一年一度的全球IT百强排行结果，曾经在排行榜上炙手可热的印度IT外包军团，此次却无一例外地排名大幅倒退，2008年还高居第30位的Infosys在榜上已经不见踪影。业界普遍认为，金融危机引发的全球需求萎缩是导致此次印度IT外包军团集体溃退的主要原因。美国次贷危机发生不久，基金公司GreenPoint Mortgage便大幅裁减预算，这使Infosys立刻失去了来自该公司的大笔生意。自2006年以来，印度国内外对软件外包模式的质疑之声一直不断。其中，劳动力成本上升、国外竞争者大量涌现以及国内市场需求不足是几个重要的方面。^[4]印度的情况并不是服务外包领域的首例。20世纪90年代，爱尔兰同样面临着劳动力成本迅速上升的困局，其接包价格的不断上升最终让发包方选择了印度。成本构成和竞争环境的变化刺激爱尔兰成功实现了转型和提升，转而承接更高附加值的软件设计和开发工作。我国与印度、爱尔兰这些主要依靠软件出口的国家不同，一是软件产品有巨大的国内需求；二是作为综合国力不断增强的发展中大国，如果在信息领域没有独立的创新体系和自主开发能力，将不利于信息服务业的产业安全甚至危及国家的信息安全。为此，面对全球服务外包的大潮，我们应坚持“两条腿走路” ，既不放弃通过承接软件外包扩大就业、加快行业积累和发展的机会，也要在广泛吸纳国外创新经验的基础上，积极培育自主创新能力，逐步将我国建成软件强国。

五、结论与展望

全球化的不断深入和互联网的普及，使得软件和信息服务外包产业在世界范围内得到快速发展。发达国家的企业为了降低成本将它们的软件和信息服务业务发包到发展中国家，发展中国家在承接外包业务中学习到了先进的软件开发方法，并通过业务流程外包掌握了利用IT技术处理相关业务的知识。软件和信息服务外包还为发展中国家提供了大量的就业机会，经济效益明显。

我国不仅要重视发展具有自主知识产权的软件产品，还要充分利用全球软件和信息服务外包发展给我国带来的机会。我国在发展软件和信息服务外包方面有一定的优势和基础，如软件产业有基础、信息基础设施比较完善、丰富而低廉的智力资源等。发展软件和信息服务外包，能使我国的现代服务业得到快速发展，这有利于产业结构的升级和优化，符合我国走新型工业化道路和经济可持续发展的要求。发展软件和信息服务外包产业，通过接触国外的高端业务，能够培养和锻炼既懂软件又懂业务的复合型人才，提高管理水平，提高自主创新的能力，完善知识产权保护的环境，使学校的课程设置能更适应社会的需要。经过几年的发展，我国企业承接的外包项目的技术含量和附加值已经有了提高，企业的技术水平和竞争力也在不断提高，这在一定程度上也为我国开发自主知识产权的产品打下了基础，有利于软件产业创新能力的提高和长远发展。

专栏10-1

中国主要软件外包企业的发展情况

1.东软集团。在中国市场，东软集团拥有超过10000家的大型客户，业务覆盖软件产品与平台、行业解决方案、产品工程解决方案与服务4个领域。其中，在电信、电力、社保、医疗、网络安全以及电子政务等行业保持着领先的市场份额。目前，东软集团正在为全球50多家知名的跨国公司开展软件与服务外包业务，尤其是在嵌入式软件领域有很高的市场份额，公司有5000多名员工从事嵌入式软件的开发。东软集团在2006年以1.01亿美元的离岸外包收入、61.1%的增长率、7.1%的市场份额位居行业榜首；2007年，东软集团以1.4亿美元的离岸外包收入再度摘得软件外包第一的桂冠，占中国离岸外包总收入的6.7% （ CCID数据）。东软在国内不断加快国际外包业务基地和全球交付中心的建设，这些基地包括沈阳、大连、北京、上海、成都、南京等地，为更大规模的软件外包业务的发展创造了良好的空间。2008年3月，在美国纽约召开的2008年全球服务大会上揭晓了由美国《全球外包》杂志和neoIT联合开展的“2008年全球IT服务100强”评选结果，东软第四次入围“全球IT服务100强”名单，并且蝉联“亚洲新兴市场外包十强”榜首。

2.浙大网新。浙大网新主营构成为网络设备与终端、软件外包与服务、机电总包三项。近几年浙大网新外包业务毛利率一直保持在30%左右。软件外包与服务已成为浙大网新发展的重心，2006年公司软件外包与服务业务毛利润为19789.22万元，占公司总体毛利率的38.45%，并成为公司利润的最大来源。浙大网新的软件外包业务分为对日和对欧美两部分。其中，对日外包业务由北京新思承担，对欧美外包业务由恒天公司以及收购的Comtech公司承担。北京新思成立于2000年，重点客户有四家：日立制作所和集团下属的软件公司、野村综合研究所、NEC及其下属的软件公司和富士电机。这四家客户占浙大网新整个营业额的99%，其中前两家占到90%。浙大网新的欧美外包业务直接面对终端用户——美国第一大共同基金服务公司道富公司，为其提供IT系统的开发和服务。2008年10月浙大网新并购了上海微创，该公司是微软公司在华最重要的投资项目之一，是以IT外包和服务为核心的软件企业。浙大网新将成为微软在中国最大的软件外包商，公司软件外包人员规模在2010年将达到8000人，其中网新恒天计划在未来4年至5年内将人员扩张到4000～5000人。为加强与美国金融客户的沟通，浙大网新已于2008年8月在美国成立了网新外包业务子公司。在未来几年的时间内，浙大网新将投资8000万～10000万美元用于发展软件外包业务，预计公司未来三年来自软件外包的收入为4.05亿、6.85亿和9.6亿元人民币。

3.海辉软件。海辉的主要业务是软件外包，在北京、大连和深圳设有3大开发中心，同时在美国和日本有分支机构。2008年9月，在无锡召开的2008年亚太服务外包国际合作会议（ APOIC ）中，海辉软件（国际）集团公司获得2008年中国软件服务外包“品牌之星”的称号，这是中国软件服务外包业第一次评选“品牌之星” 。海辉获此荣誉，主要在于其超越同行业的发展速度、迅速提升的国际知名度以及一流的技术能力。作为中国首家获得CMM Level 5的软件外包企业，海辉通过其在岸和离岸相结合的模式为美国、日本、欧洲客户提供服务，其品牌在国际上飞速提升并获得认可及好评。在2008年IDC中国外包服务提供商排行榜中，海辉排名第二位；在2008 IAOP的全球外包100强评选中，海辉首次作为中国第一家软件外包公司进入前20名。

4.大连华信。大连华信以软件技术和服务为核心，主要从事计算机应用软件开发、系统集成、软件外包服务及IT教育与培训等业务。大连华信是国内较早进入日本市场的软件企业之一，面向日本软件企业提供软件委托开发服务。在长期为日本知名IT企业提供委托开发服务的过程中，大连华信实施了ISO9001、CMM、六个西格玛等质量管理体系，从而保证为客户提供高品质的软件产品和服务。华信目前已在公共、金融、生产制造、通信和交通运输等应用行业为日本IT企业提供了系统开发、定制开发、测试等软件工程服务，并且在嵌入式软件开发、BPO和数据录入业务等领域也积累了一定的经验。由于在跨文化沟通和项目管理上独树一帜，大连华信在业界，尤其是在日本信息服务业内树立起了良好的企业声誉，先后与近30家日本知名的IT企业建立起业务合作伙伴关系，目前在承揽国际业务方面，大连华信已经具备从设计开发到测试维护整个过程的软件工程能力。

5.中软国际有限公司。中软国际是中国软件与技术服务股份有限公司（简称中软）的子公司。中软自1992年与日本富士通合资组建北京富士通软件开始，就在国内率先进入软件外包领域。2001年，中软在大连收购一家专做外包的软件公司，成立了对日研发中心，主要从事对日本软件外包业务。中软国际于2003年6月在香港联交所创业板上市，业务包括IT咨询和IT外包服务，具体内容有软件开发、企业运用平台支持和维护、系统集成、软件应用测试、软件本地化。外包领域涉及金融、电信、水利、制造、政府等行业。2005年，中软国际通过收购专业从事外包业务的北京中软资源信息科技服务有限公司，积极展开软件外包业务扩张战略，2005年外包收入达到2300万美元，约占公司业务收入的40%。为进一步开辟海外软件外包市场，中软国际先是在2006年5月底收购创智旗下创智国际软件有限公司所有业务，取道日本外包市场。接着6月份宣布在美国加州硅谷、华盛顿州和新泽西州设立分公司。短短的一个多月时间，中软国际就在海外国际化之路上迈出了两大步。进入2007年后，中软国际进一步扩张，于1月份与和勤环球资源公司进行战略合并，和勤环球资源公司将成为中软国际的全资公司。中软国际目前的外包主要是面向美国，客户包括微软、IBM、HP、摩托罗拉等大企业，业务涵盖了政务、制造、电信、物流、金融等领域，该公司承接了目前微软发往中国的1/3的外包业务。

资料来源：作者整理。

专栏10-2

国内外包行业主要企业联盟及中介组织简介

1.中国软件与信息服务外包产业联盟：中国软件与信息服务外包产业联盟实际上是一种企业间的战略联盟，以重大软件外包项目或大额软件外包出口订单为依托，合作承接大的外包项目，做到一家接单或总包，多家参与或分包，共同分享利润，共同承担风险。以大企业联盟做信誉担保，中小企业更容易接到外包项目，同时节省了自己独立寻找项目的成本，各个企业之间可以最大限度地实现资源共享，也便于在企业联盟内部建立起行业标准和行业规范，以保证外包质量，提升联盟的信誉度。

2.软件与信息服务外包公共支撑平台：该平台分为国家平台和地方平台两个方面，国家平台由原信息产业部软件与集成电路促进中心（ CSIP ）承建，地方平台由大连、上海、北京等10个服务外包基地城市分别承建。建成之后，国家平台和10个地方平台互联互通，资源共享，共同为我国的软件与信息服务外包产业提供共性支撑服务。

3.软件与集成电路促进中心（ CSIP ）：原信息产业部软件与集成电路促进中心（ CSIP ）作为中国软件与信息服务外包产业联盟的秘书处，管理和推广国家公共品牌ChinaSourcing，至2007年12月初，CSIP已经通过各种渠道获得了十余个来自欧美的项目信息，并向广大中国外包企业，特别是联盟成员进行了推介。此外，CSIP外包团队积极与世界各地相关机构进行联络与沟通，已与十多个国家或地区的联盟和协会建立了合作关系。其中与德国管理咨询公司IMIBP达成多项共识，一方面，CSIP借助IMIBP引进德国的外包高级管理人员培训课程；另一方面，IMIBP协助联盟在德国市场宣传ChinaSourcing品牌，协助中国企业打开德国市场。

4.广东软件出口委员会：2006年5月，广东成立了全国第一个区域性的软件出口委员会，以推进广东的软件外包出口业务。广东决定与专门从事对接全球软件外包市场的香港新华科技集团联手发展软件外包出口产业。广东软件出口委员会将联合全省面对国际软件出口与外包的企业，通过“政府引导、企业主为、社会参与、市场运作”来推进全省软件外包出口工作，争取到2010年，广东软件产业研发和生产能力达到国内领先水平。

5.上海信息服务外包企业联盟：由上海市信息服务外包发展中心与龙软共同协调推动，拥有30家企业的软件外包企业联盟以及上海龙软联合软件外包出口基地。该基地落户闸北区万荣路，占地约三万平方米，基地是一个针对软件出口构建的综合服务平台，实现服务共享、知识共享。同时，弥补单一企业或单一教育机构无法满足多领域多用户的多层次需求，并能够为内部成员与外部客户提供更多专业技能、更长时间、更大领域的服务。

资料来源：作者整理。

参考文献：

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［3］对外经贸大学国际经济研究院课题组： 《国际服务外包发展趋势与中国服务外包业竞争力》 ， 《国际贸易》 ，2007年第8期。

［4］卢锋： 《当代服务外包的经济学观察：产品内分工的分析视角》 ， 《世界经济》 ，2007年第8期。

［5］胡国良： 《国际软件外包的最新趋势及江苏软件外包竞争力分析》 ， 《江苏经贸》 ， 2008年第1期。

［6］熊永芳、李淑贞： 《我国软件外包业的发展现状、问题及对策分析》 ， 《北方经济》 ，2008年第4期。

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［8］黄庐进、康文娟： 《发展对日软件外包，提升软件产业国际竞争力》 ， 《科技和产业》 ，2008年第8期。

［9］李晶、石全胜、梁成全： 《软件外包面临的人才问题及对策——以重庆西永软件园为例》 ， 《中国科技信息》 ，2008年第10期。

［10］雷赫： 《外包的人才之痛》 ， 《中国计算机用户》 ，2008年第15期。

［11］丁常彦： 《再探中印软件外包》 ， 《中国计算机用户》 ，2008年第15期。

［12］安辉、曹挚： 《中国软件外包产业国际竞争力分析》 ， 《大连海事大学学报》（社会科学版），2009年第6期。

［13］何骏： 《聚焦中国的服务外包》 ， 《经济导刊》 ，2008年第5期。

［14］辜璟： 《软件外包模式之惑》 ， 《中华工商时报》 ，2007年第1期。

［15］罗强： 《美国经济衰退，印度外包遭殃》 ， 《中国计算机报》 ，2008年第6期。

［16］罗强： 《中国IT外包企业的欧美长征》 ， 《中国计算机报》 ，2008年第6期。

［17］曹红丽： 《中国如何领军世界软件外包服务》 ， 《中国计算机报》 ，2008年第6期。

［18］李永斌、谢晓霞： 《中国软件与信息服务外包分析》 ，中国社会科学院工业经济研究所“企业外包”课题研究报告，2007年。

［19］杨红兵： 《对中国IT外包现状的思考》 ，赛迪顾问公司，2009年第4期。

［20］刘绍坚： 《承接国际软件外包的技术外溢效应研究》 ，中国社会科学院“中国经济论坛”论文，2009年第6期。

［21］信息产业部电子信息产品管理司： 《2007中国软件与信息服务外包产业发展白皮书》 ，2007年。

［22］ CCID： 《2007～2008年世界服务外包产业发展研究年度报告》 ，2008年。

［23］工业和信息化部软件服务业司： 《2009中国软件与信息服务外包产业发展报告》 。

［24］赛迪顾问公司： 《2008年中国软件与信息服务外包产业发展白皮书》 ，http：// market.ccidnet.com/report/content/5/200807/96312.html

［25］赛迪顾问公司： 《2008年中国软件与信息服务外包企业发展调研报告》 ，http：// market.ccidnet.com/report/content/5/200807/96311.html

［26］《我国服务外包产业未来发展趋势》 ，http：//www.ewise.com.cn/Industry/200810/ fuwuye281117.htm

［27］《IT服务外包自主创新求发展》 ，http：//www.searchcio.com.cn/showContent_8703.htm

［28］ Neoit （ 2008 ）：Offshore and nearshore ITO and BPO salary report，http：//www.neoit. com/PDFs/Whitepapers/WP_1108_neoIT_ITO_and_BPO_Salary_Report_Abridged.pdf

【注释】

[1]CCID： 《2007～2008年世界服务外包产业发展研究年度报告》 ，2008年。

[2]工业与信息化部： 《2008年电子信息产业统计公报》 。

[3]“IT服务外包自主创新求发展” ，http：//www.searchcio.com.cn/showContent_8703.htm。

[4]CCID： 《2007～2008年世界服务外包产业发展研究年度报告》 ，2008年。